【新思想引领新征程】守护大美湿地 促进人与自然和谐共生

央视网消息（新闻联播）：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视湿地保护修复工作，将其作为生态文明建设的重要内容，作出一系列决策部署，推动我国湿地保护修复取得历史性成就，发生历史性变革。党的二十大报告对生态文明建设作出新部署，提出站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，开启湿地保护高质量发展新篇章。

冬日的大美湿地，候鸟如约而至，一幅幅生态画卷铺展开来。在黄河三角洲湿地，鸟类从自然保护区设立初期的187种增加到371种，成为东方白鹳和黑嘴鸥全球重要繁殖地。在若尔盖湿地，成群结队的水鸟在湖中嬉戏，这里已成为世界上唯一生长繁殖在高原的黑颈鹤的故乡。刚刚获得第二批“国际湿地城市”认证的辽宁盘锦，正稳步推进辽河口国家公园的规划筹建工作。

在前不久举办的《湿地公约》第十四届缔约方大会开幕式上，习近平总书记在视频致辞中深刻阐释了湿地保护对人类发展的重大意义，郑重宣布中国保护湿地将采取的一系列务实举措，为全球湿地保护提供了中国智慧与中国方案。

十年来，在习近平生态文明思想指引下，我国大力推进生态文明建设，加强湿地保护修复，构建保护制度体系，出台《湿地保护法》，湿地生态状况持续改善，生物多样性日益丰富。目前，我国湿地面积达到5635万公顷，已指定国际重要湿地64处、国家重要湿地29处、省级重要湿地1021处，设立国家湿地公园901处。《湿地公约》共认定43个国际湿地城市，中国13个城市入选，是全球入选国际湿地城市数量最多的国家。

站在新的历史起点，湿地保护开启新的征程。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。湿地保护是其中的重要内容。

如今，从高原群山间的青海湖到我国最北的滨海湿地辽河口，从河流湖泊密布的三江源到沼泽草甸遍布的松嫩鹤乡，我国正在加快建设湿地类型的国家公园，实施全国湿地保护规划和湿地保护重大工程，着力实现我国湿地保护中长期目标。到2030年，初步建立湿地保护高质量发展新格局。

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支部强起来 乡村富起来（新气象 新作为）

晋城市陵川县古郊乡东上河村。 　　程立胜摄

　　深秋穿行在山西省晋城市太行一号公路上，犹如进入了一个色彩斑斓的童话世界。放眼望去，湛蓝的天空下山峦起伏，红色的枫叶点缀山间，公路两旁的杨树擎起金黄色的叶子，掩映着一个个传统村落。这些村落里，有许多致富故事。

　　党的二十大报告提出，“抓党建促乡村振兴”。为全方位推动农业农村高质量发展，全面推进乡村振兴落地见效，近年来，晋城市坚持把发展壮大农村集体经济作为一项重要任务来抓，不断增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力，通过抓党建促进乡村振兴。

　　

　　支部领办  擦亮特色品牌

　　晋城市高平市陈区镇铁炉村村民王继龙今年74岁，种了一辈子黄梨，没想到这几年黄梨能这么赚钱。“我一年都能跟着‘捡’万把块钱！”王继龙把自己的两亩地流转给合作社，平时在合作社管护梨树还能赚个零工钱。

　　高平市黄梨种植面积达5万亩，首推铁炉村的黄梨品质高。据介绍，高平有着数百年的黄梨种植历史，而铁炉村的黄梨曾作为贡品，又称“铁炉贡梨”。可10年前，盛名之下的“铁炉贡梨”遭遇了发展困境：“原先村里的老黄梨树品种老化，长期处于放任状态，导致梨树内膛空旷、枝条交叉重叠、树冠郁闭，果品产量低、品质差。”铁炉村党支部书记兼村委会主任王建飞说。

　　铁炉村黄梨产业必须找出路。王继龙还记得，10年前，在村委会的木桌前，村民代表们进行了几个晚上的讨论，最终，铁炉村党支部做出了决定：整合200余万元资金，由党支部领办铁炉贡梨种植专业合作社，采取“村集体+专业合作社+农户”模式发展集体经济。随后，铁炉村的许多梨园里建起了集雨池和涌泉节水灌溉设施，推广果园生草技术提升果园土壤有机质，采用光波诱控、色板诱控等防控技术，减少化学农药的使用量。

　　为进一步延长产业链，铁炉村还领办建设了黄梨深加工厂房，研发形成“药食同源”的梨脯、梨片、梨膏、梨饮品等系列梨产品生产线。这两年，在直播带货的风口上，梨膏产品成为热销品。“仅在铁炉村，黄梨产值就达到1700万元，全市黄梨产值达到4亿元。黄梨、红薯、黑菇、白猪等‘一村一品’产业，在支部领办下，渐成规模。”高平市委书记原健说。

　　目前，晋城市已有396个村实行支部领办模式。晋城市市长薛明耀介绍：“村党支部起到领头作用，通过发展特色农产品，帮助村里增收。比如，有的村子采用‘村集体经济组织+合作社+农民’模式，发展连翘产业。”

　　多村联建  抱团形成合力

　　晋城市阳城县北留镇皇城村，临河而修，清代名相陈廷敬的府邸皇城相府坐落于此。村中阡陌巷道里，照壁高门与合院布局诉说着人文积淀。

　　几年前，皇城相府景区计划扩大面积，可是需要超过村界，沟通起来颇为费事。皇城村党支部书记、皇城相府集团董事长陈晓拴深有感触：“皇城相府景区的发展受限于村子面积，被束缚住了手脚。”

　　从地图上看，皇城村位于谷地内，周边被郭峪村、史山村、大桥村、沟底村围住。这几个村子，皆有人文或自然资源禀赋，也都各自盘算着发展本村的旅游产业。

　　“那些年，恶性竞争特别多。”时任皇城相府文旅集团负责人王天亮回忆，“有的大巴车还没进皇城村，就被郭峪村‘抢’走了。由于主打的都是‘古堡’文化，各村之间进行门票低价竞争，导致旅游配套、服务管理跟不上。”

　　是时候进行变革了。“其实每个村子都有自己独特的旅游资源，郭峪村古城保存完好，大桥村海会书院有唐宋时期的重要文物古迹，史山村与沟底村拥有丰富的森林资源。”阳城县组织部长柴高原介绍，2018年开始，在当地党委政府的支持下，5个村党支部成立联合党委，涉及村务之间的重要事情联席公开，以皇城相府为龙头，整合旅游资源，推动旅游事业融合发展。

　　支部联建，让5个村子实现“抱团”发展。从皇城村山间的高品质民宿向下看，皇城相府古堡的土色墙壁与郭峪古城的河山楼遥相呼应，在山那头，海会书院千年古塔上的孔雀蓝琉璃，在阳光下熠熠生辉。在这片文旅资源高度融合的景区，“五村融创”的大景区格局初显。目前，5村旅游综合收入突破1亿元。

　　高平市东城街街道沟北村也是靠着“五村联建”站稳了脚跟。沟北村地靠上党盆地边缘，用东城街街道办党工委书记赵静谱的话说：“既无资源，也无区位优势。”这样一个原先村集体收入不足5万的村子，现在吃上了旅游饭。

　　记者走进沟北村“寻梦小镇”，迎面是一个激光打造出的“绿野仙踪”秘境，抬头尽是繁星点点的天幕。走在村里，只见墙面上绘着元素丰富的色彩画，连地面都是五彩斑斓。“从任何角度拍照，都是一张色彩丰富、精彩绝伦的大片。里面处处是小而精的感觉，一个20平方米的屋子，由声、光、电搭配出了一个魔幻空间，小孩子在里面跑来跑去，能玩半个多小时。”游客张志超常带着孩子光顾此地，对这里每一处别出心裁的“娱乐设施”都精通，甚至在社交平台上写出了“打卡攻略”。

　　去年，“寻梦小镇”综合收入1300余万元，帮助沟北村集体收入跨越“百万元”关口。赵静谱信心满满：“先富带动后富。我们成立了‘环七佛山乡村旅游党总支’，把周边4个村子联合起来，组团发展。现在‘长平不夜城’项目已经实施，带动集体经济不断壮大。”

　　“农村条件千差万别，资源禀赋不尽相同，但支部联建是一条经得起检验的路径，将为乡村振兴提供参考样板。”晋城市委组织部常务副部长张全胜介绍，晋城市已有196个村实行“支部联建共富”模式。

　　村企合作  唤醒沉睡资产

　　位于晋城市陵川县六泉乡的大王村，有炊烟袅袅、有高端民宿，美丽乡村入画来。这里曾因矿产资源丰富而闻名。但随着资源枯竭，长期粗放采煤带来的生态恶果逐步凸显：地下水位下降，土壤植被稀疏，常年煤灰遍地……村支书王学礼曾一筹莫展：“没了煤矿，村集体经济怎么发展？”

　　路总要继续往前走。“我们先交历史欠账，从改变村容村貌开始。”王学礼说。修路、打坝、植绿，黑色减少了，绿色增多了，3年时间，大王村的绿水青山回来了。

　　2017年，大王村又干了一件事，“筑巢引凤来”。大王村成立招商引资专班，远赴河南、上海、天津等地宣传本村生态、环境和气候优势，最终成功吸引一家河南公司前来投资。

　　2021年，在陵川县政府、投资方共同帮助下，大王村建设了120亩水果观光采摘园、2栋800余平方米有机蔬菜大棚、20亩露天蔬菜园、40多间民宿，打造了200亩中药材养生园、修建药膳餐厅……“专业的事情要专业的人做。我们合作成立了陵川县金澳生态农业开发有限公司，村集体占股25%，打造田园综合体。”王学礼介绍。

　　高平市寺庄镇釜山村依山傍水，生态宜居，文化底蕴深厚，2019年入选“中国传统村落”。近年来，釜山村与长平煤矿、高平农投等企业深度合作，探索“企地共建共享共治”模式，挖掘“绿水青山、红色工业、古建筑群”等特色资源，釜山村去年村集体收入达到140余万元，还帮助企业实现“煤转旅”“黑转绿”产业转型。在高平市，这样的“村企合作”覆盖11个脱贫村。

　　“村企合作，要充分考虑地缘因素、投资意愿、资源资本适配程度、产业发展前景。”晋城市委常委、组织部长辛艾艾介绍：“通过企地共建，构建利益联结机制，发挥‘叠加效应’；通过互促共进，产业规划联动发展，激发‘联动效应’；通过三产融合，催生‘聚合效应’，从而促进乡村振兴。目前，晋城市已有106个村实行企地合作模式。”

　　据统计，目前，晋城全市1552个行政村集体收入全部达到10万元，970个村突破30万元，332个村超过100万元。

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连线地方人大

　　浙江出台生态环境保护条例——

　　推动协同共治  守护绿水青山

　　本报记者  窦  皓

　　“没想到企业排污权还能换取贷款，而且手续办理这么高效！”在浙江桐乡市公共服务中心生态环境窗口拿到污染物排污权抵押物登记证后，桐乡市新光明印染有限公司的企业代表不禁感慨。

　　浙江省开展排污权有偿使用和交易试点以来，截至今年6月，累计排污权有偿使用和交易金额达149亿元，约占全国的1/2。今年8月1日起施行的《浙江省生态环境保护条例》（以下简称《条例》）对相关经验进行了固化。

　　“《条例》以‘一个平台、一套准则’的思路，进一步把制度统一好，让市场的作用发挥好。”浙江省生态环境厅党组书记、厅长郎文荣说。

　　“《条例》主要解决生态环保领域普遍性、综合性问题，明确要建立健全地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，协同推进大气、水、土壤、海洋、固体废物、噪声、放射性污染防治。”浙江省人大法制委员会副主任委员尹林介绍，《条例》共7章71条，充分吸收浙江在生态环境保护实践中形成的经验，凸显浙江特色。

　　大屏幕上，打通诸多部门实现省市县全域贯通的“无废城市在线”数字化多跨场景应用，正显示着全省每天固体废物产生处置数量。从建立全省统一的排污权交易系统到环境信息依法披露系统，再到生态产品经营管理平台和生物遗传资源信息管理平台……作为一部综合性、系统性环境保护法规，《条例》更加凸显数字化的整体覆盖。“生态环境保护要多跨协同、整体智治，通过数字化平台与考核、督察、问责等制度相互配合，构建全过程监督管理体系。”浙江省生态环境厅法规处相关负责人表示。

　　“我们将及时制定配套规定，加强监督检查，运用生态环境行政执法手段的同时，积极借助人大法律监督、省级生态环境保护督察等抓手，推进《条例》落实，守护绿水青山。”郎文荣说。

　　

　　江苏省连云港市赣榆区——

　　人大代表参与涉诉矛盾纠纷化解

　　董  玉  卢明忠

　　“感谢姜代表多次耐心地帮助我们调解，不仅解开了我们这么多年来心头上的疙瘩，也缓和了家庭关系，维系了家人间的亲情。”10月25日，在江苏省连云港市赣榆区人大代表参与涉诉矛盾化解工作室，一起兄妹与弟媳、嫂子之间的财产纠纷案件调解完成后，当事人张某某满怀感激地对参与化解的区人大代表姜冰厚说。

　　这是该地创新开展人大代表参与涉诉矛盾纠纷化解工作，在法庭宣判前成功化解家事纠纷、达成和解的一个生动缩影。

　　据悉，赣榆区人大代表参与涉诉矛盾纠纷化解工作室于2018年3月成立。人大代表当好“调解员”，参与涉诉矛盾纠纷化解，对案件诉前介入、诉中调解、诉后答疑，在践行全过程人民民主过程中既充分发挥人大代表密切联系群众的优势，又对维护全区社会和谐稳定起到了重要的促进作用。

　　4年多来，工作室的服务范围由区人民法院延伸到乡镇派出法庭，参与涉诉矛盾纠纷化解的人大代表也从最初的36名增加到现在的200多名。据统计，工作室累计邀请人大代表成功化解各类矛盾纠纷168件。

　　近几年来，为助力基层社会治理体系和治理能力现代化，充分发挥人大代表作用，赣榆区人大常委会监司委在推进人大代表依法监督过程中，持续推进组织保障、人员配备、机制运行“三个到位”，有序开展纠纷化解工作；坚持代表类型、案件类型、调处方式“三个覆盖”，有效提升纠纷化解成效；搭建代表联络、接受监督、法治宣传“三个平台”，有力强化代表联络监督，保障了工作室的良性有序运行。

　　《 人民日报 》（ 2022年11月24日 18 版）

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我国将推动稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效

　　新华社北京11月23日电（记者申铖）22日召开的国务院常务会议，部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，巩固经济回稳向上基础。

　　会议称，四季度经济运行对全年经济十分重要，当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点，必须紧抓不放保持经济持续恢复态势。要深入落实稳经济一揽子政策措施，稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现较好结果。

　　国家发展改革委新闻发言人孟玮日前表示，随着稳经济一揽子政策和接续措施加快落地见效，以及政策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款和财政贴息、扩大制造业中长期贷款投放等一系列举措将在四季度集中显效，工业增长动力、投资信心将继续增强。

　　会议指出，前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，是促投资带消费、稳经济调结构的重要举措，政策效应正在显现，还有很大潜力，同时各地情况有差异，由于多种原因有部分没落到位，要继续狠抓落实。

　　推动重大项目加快建设，重要项目协调机制要继续高效运转，推动项目加快资金支付和建设；加快设备更新改造落地，在已基本完成项目贷款签约基础上，要把工作重点转向专项再贷款发放和财政贴息拨付；稳定和扩大消费，支持平台经济持续健康发展，落实因城施策支持刚性和改善性住房需求的政策；持续保障交通物流畅通，物流保通保畅工作机制要不间断协调；加大金融对实体经济支持力度，引导银行对普惠小微存量贷款适度让利，适时适度运用降准等货币政策工具；切实保障基本民生，做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶……会议从六方面作出具体部署。

　　国务院发展研究中心宏观部第二研究室副主任李承健表示，稳经济一揽子政策和接续措施持续落地见效，对稳投资和扩消费将发挥积极作用，加上去年同期存在一定的低基数效应，四季度经济有望延续恢复发展态势。

　　会议强调，要强化督导和服务。11月底前，国务院各督导工作组赴有关地方，对稳经济一揽子政策措施落实情况进行督导和需要的服务帮助。

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增强为民服务精准性实效性（新时代新征程新伟业）

　　11月16日上午，天空下起雨来，湖南省汝城县沙洲瑶族村村干部罗秋煌披上雨衣，骑车赶往乡政务服务大厅，为在外省务工的村民朱伟荣代办异地就医报销。

　　“前两天我才把票据寄回去，没想到罗姐这么快就帮我办好了。”接到罗秋煌打来的电话，朱伟荣分外高兴。

　　2020年9月16日，习近平总书记在沙洲瑶族村考察调研时强调，要把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好，完善充实服务事项，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性。

　　作为红军长征路上“半条被子”故事发生地，沙洲村干部群众牢记习近平总书记嘱托，以村为民服务中心为主要阵地，健全公共服务体系，提高公共服务水平，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决群众急难愁盼问题，续写新时代“半条被子”故事。

　　公共服务提质，群众办事更省心

　　“异地就医报销需到县、乡办理，一个月时间到账。你把资料准备好寄回来，我帮你办。”11月10日，罗秋煌接到朱伟荣的电话，说是生病住院花了3000多元，眼看快到年底了，却一直抽不出时间回乡报销。

　　罗秋煌告诉朱伟荣，村为民服务中心推出了“帮代办”服务，村民有困难不能自行办理的，由村干部代办、帮办。按照罗秋煌列出的清单，朱伟荣很快准备好代办所需资料，寄往沙洲村为民服务中心。

　　告诉朱伟荣办妥报销事务的消息后，罗秋煌不忘提醒他：“下载电子医保手机应用进行异地就医备案，在外地看病就医也可以即时结算，不用先垫付再报销了。”

　　办完事，罗秋煌赶回沙洲村为民服务中心便民服务大厅。刚坐定，村民张千英走了进来，她要给家里6口人办理2023年度城乡居民医保参保登记缴费。

　　打开服务窗口前的缴费机，罗秋煌开始操作。办理成功后，她将打印的6张回执单整理好，递给张千英，“参保人姓名、缴费年份、金额、险种，回执单上的这些内容，您核对一下。”

　　这些日子，罗秋煌每天都要为几十名村民办理医保参保，除了收现金，她还接受在线支付的方式，为的就是让乡亲们少跑腿。“办好后，把回执单交到村民手中，或者手机拍照发过去，让大家心里有底。我还制作了全村542人的医保缴费情况明细表，随时更新村民参保情况，提醒大家及时参保。”

　　便民服务大厅墙上，挂着服务清单和办事制度流程，一目了然。文明瑶族乡副乡长，沙洲村党支部书记、村委会主任朱向群介绍，目前这里可以办理包括医保参保、生育服务证、老年公交卡等36项高频事项。

　　根据村民需要办理的事项，沙洲村优化流程，推出“五办”服务法：在村一级能够办理的“马上办”，村民不能到场、政策允许代办的实行“帮代办”，确需村民本人办理的实行“指导办”，因客观原因不能马上办理的可以“预约办”，针对老弱病残等群体实行“上门办”。一系列暖心举措，提升了公共服务质量和实效，让群众办事更省心。

　　富口袋也富脑袋，精神生活更充实

　　11月17日，吃罢晚饭，村民朱小勇来到沙洲村为民服务中心二楼的阅览室，静心提笔，蘸墨挥毫。

　　19时50分，手机闹钟响起，他走到楼下的报告厅。村里组织的党的二十大知识抢答赛和第三季度卫生评比表彰大会即将开场，近百名村民已经落座。

　　“党的二十大报告中哪些内容让你印象深刻？”

　　“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！”朱小勇站起来说，“我们沙洲村的好日子，都是党领着乡亲们奋斗出来的！”

　　在朱小勇带动下，村民争相抢答，台上台下不时响起掌声。

　　接下来，沙洲村第三季度清洁户评比结果揭晓。每个季度，村里都会从全村142户中评选出40户清洁户，授予流动红旗和能量积分卡。连续4个季度入选的朱小勇再次站上领奖台。

　　“入选清洁户，既是荣誉也有福利。凭能量积分，可以在村为民服务中心的积分超市里兑换生活物品。”朱小勇向记者展示刚领到的积分卡。

　　“沙洲村建成4A级景区后，乡亲们开店子、摆摊子、种果子，都从中受益。希望大家继续把卫生搞好，一起擦亮沙洲村的金字招牌，吸引更多游客。”颁奖后，郴州市委派驻沙洲村乡村振兴工作队队长、驻村第一书记谭诗华叮嘱道。

　　“去年5月驻村后，我发现乡亲们钱包鼓起来后，对精神文化生活有了更多追求。”谭诗华告诉记者，驻村工作队和村两委班子商量后，利用村为民服务中心的阅览室、农家书屋、报告厅、会议室等，开办了农民夜校、书法班、读书班、心理辅导班，组建起篮球队、舞蹈队、合唱团和文学书法传习所，举办了诗歌朗诵会、知识抢答赛、卫生评比等活动，受到村民欢迎。

　　在朱小勇带动下，村里不少年轻人也爱上了书法，时常过来练习，日子过得更充实。

　　汇聚民智民力，实事办到心坎上

　　“开工了！”11月20日清晨，雨过天晴，村民朱小红来到位于后垄山的“幸福新村”建设项目，拍下打桩作业视频，发给村里的建房户们。身为“幸福新村”建房理事会副理事长，他每天都来工地了解进度，与施工方沟通所需建材，及时联系商家采买。

　　沙洲村景区建成后，为了不破坏风貌，在哪里建房一时没有确定。去年5月起，驻村工作队和村两委成员一道，挨家挨户走访，召开夜谈会、屋场会，收集村民的急难愁盼问题。大家最期盼的，就是建新房。

　　沙洲村两委召集村民理事会、道德评议会、治安协作会等村民自治组织成员，在村为民服务中心的治村议事室展开讨论。大家达成一致：将后垄山上一块荒地利用起来，用于符合条件的48户村民建房，打造“幸福新村”。

　　统一思想后，驻村工作队争取到基础设施建设资金，一年多时间里，完成通水、通电、通路以及土地平整等工作。今年10月，基础设施建设全部完工，就等房屋主体建设开工。

　　“这次改变了传统的村民自建方式，委托有资质的企业统一建设。”朱向群告诉记者，在建房事务上由群众唱主角，汇聚民智民力，把实事办到了乡亲们心坎上。

　　村两委引导成立了“幸福新村”建房理事会，在建房户中选出责任心强、处事公道的村民，担任负责具体事务的理事。理事会在村两委引导下工作，内部进行了分工：开土菜馆的朱小红牵头建材购买，朱分永、朱积旺牵头建材质量检验，当过小学校长的朱贵旺负责管理建房资金账目……

　　“每一笔公共开支都由村委会把关。”朱小红说，理事会完善了付款流程：由村干部朱利志代管建房款户头，村两委干部在每笔开支发票上签字后，才能付款结账，“建房更加公开透明，大家心里都舒坦。”

　　朱向群说：“眼下越来越多村民自发参与到村里事务中来，村民的事大家商量着办。贯彻落实党的二十大精神，我们将始终同群众站在一起、想在一起、干在一起，让乡亲们的日子越过越好。”

　　《 人民日报 》（ 2022年11月24日 01 版）

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中国湿地保护取得了历史性成就（习近平讲故事）

　　中国湿地保护取得了历史性成就，湿地面积达到5635万公顷，构建了保护制度体系，出台了《湿地保护法》。中国有很多城市像武汉一样，同湿地融为一体，生态宜居。中国将建设人与自然和谐共生的现代化，推进湿地保护事业高质量发展。

　　前不久，中国制定了《国家公园空间布局方案》。中国将陆续设立一批国家公园，约占陆域国土面积的10%，把约1100万公顷湿地纳入国家公园体系，重点建设三江源、青海湖、若尔盖、黄河口、辽河口、松嫩鹤乡等湿地类型国家公园，实施全国湿地保护规划和湿地保护重大工程。中国将推动国际交流合作，保护4条途经中国的候鸟迁飞通道，在深圳建立“国际红树林中心”，支持举办全球滨海论坛会议。

　　道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们共同努力，谱写全球湿地保护新篇章。

　　——摘自《习近平主席在〈湿地公约〉第十四届缔约方大会开幕式上的致辞》（2022年11月6日《人民日报》刊发）

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坚持以高质量发展为首要任务——在深刻领会新时代10年伟大变革中贯彻落实党的二十大精神之发展篇

新华社北京11月23日电 题：坚持以高质量发展为首要任务——在深刻领会新时代10年伟大变革中贯彻落实党的二十大精神之发展篇

新华社记者姜琳、樊曦、严赋憬

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”

新时代10年，我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，我国经济实力实现历史性跃升。

新征程上，我们要坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

着力推动高质量发展，展现新作为

发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。

进入新时代，我国经济转向高质量发展阶段，这是遵循经济发展规律、适应我国社会主要矛盾变化、有效防范化解重大风险挑战的必然要求。

内蒙古阿拉善左旗已是寒冬，包银高铁银巴支线施工现场，建设者们在钢筋水泥间忙碌穿梭。

中铁十五局项目负责人崔宝红说：“这条铁路建成后，阿拉善盟将接入国家高铁网，迎来发展新契机。”

开山劈石、遇水架桥，奋斗充满艰辛，成就令人鼓舞。新时代10年，我国建成世界最大高速铁路网、高速公路网，机场港口、水利等基础设施建设取得重大成就。

党的二十大报告提出，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

从5G基站到特高压，从“东数西算”到“强链固链”，一系列新型基础设施建设无不瞄准高质量发展。

地处武陵山区腹地的重庆黔江，碧绿的桑叶喂蚕吐丝，废弃的桑枝养殖菌菇……不断拓展的蚕桑产业链，托起本地特色产业年产值超10亿元。

“新时代10年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，如今站在全面推进乡村振兴的新起点上。”黔江区委书记徐江说。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。这10年，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，我们党紧紧依靠人民，攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。

坚持党对经济工作的全面领导，坚持以人民为中心，坚持问题导向和目标导向，坚持统筹好发展和安全……新时代10年推动高质量发展的实践，形成和积累了宝贵的历史经验。

中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松，敲锣打鼓就能实现的。

“成绩来之不易，未来更需付出艰巨努力。”徐江表示，要按照二十大报告的部署，坚持以推动高质量发展为主题，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农村特色产业和农村现代化水平。

加快构建新发展格局，激发新活力

初冬，北京通州。在北京城市副中心站综合交通枢纽工程建设工地上忙碌的中铁建工集团项目总工宋筱说：“站房核心区位于地下，采用盖挖逆作工艺的最难施工部分已全部完成。”

这座亚洲最大地下综合交通枢纽，未来将以更便捷、更通畅的人流和物流，推动京津冀协同发展。

新时代10年，设立雄安新区，打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展“动力源”，擘画长江、黄河流域发展战略……一个个增长点、增长极、增长带拔节而上。

按照党的二十大报告部署，持续优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，我国发展空间将不断延伸，发展势头将持续巩固。

新征程上推动高质量发展，不仅要优化区域布局，更重要的是加快构建新发展格局。

“四季度是吉林省商品消费、冰雪消费旺季，年底前全省还将发放2亿元消费券，在汽车购置、家电服装、文旅住宿等领域出台多项举措，同时改善商品和服务供给水平，着力促消费、稳经济。”吉林省商务厅一级巡视员孟庆宇说。

孟庆宇表示，要增强消费对经济发展的基础性作用，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。

构建新发展格局，要在积极扩大内需的同时努力稳定外需，提升国际循环质量和水平。

78条——这是今年以来西部陆海新通道新开通线路数量，创历年新高，是去年全年的5倍多。

“‘加快建设西部陆海新通道’是二十大报告提出的明确要求。”陆海新通道运营有限公司董事长王渝培说，未来通道建设将聚焦联通“一带”和“一路”，服务内外双循环，推动区域经济更好融合发展。

11月10日，第五届中国国际进口博览会在上海收官，累计意向成交额735.2亿美元，比上届增长3.9%。

“进博会连续五届成功举办，传递出中国坚定推进高水平对外开放的决心和信心。深入领会二十大精神，要更好联通内外，利用国际国内两个市场、两种资源，努力锻造新形势下参与国际合作和竞争的新优势。”中国国际进口博览局副局长孙成海说。

建设现代化产业体系，培育新动力

11月，第十四届中国国际航空航天博览会上，国产大型客机C919腾空而起、完成航展首飞，并收获了300架新订单。

“二十大报告将大飞机制造等取得重大成果作为新时代10年发展的标志性成就，我们备受鼓舞。”中国商飞公司董事长贺东风说。

新时代10年，我国坚持创新驱动发展，一批关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，创新型国家建设成果丰硕，全球创新指数排名由第34位上升至第11位。

“新征程上，必须深刻把握实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑的重大部署，全力推动科技高水平自立自强。”贺东风说。

制造业高质量发展是经济高质量发展的重中之重。党的二十大报告提出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

“10年来，我国制造业规模稳居世界第一。迈上新征程，要把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置。”广西柳工机械股份有限公司董事长曾光安说，下一步要加快发展先进制造业集群和数字化转型，壮大智能制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，增强发展的活力和抵御风险挑战的韧性。

11月18日，在天津市东丽区市场监管局，餐饮经营者刘金强拿到了《促进个体工商户发展条例》实施后、天津市首张直接变更经营者的新营业执照。

“原先变更必须注销之前的营业执照，原有店名等都没有了，改革给我们创造了更好的环境，有助于打造老字号店铺。”刘金强说。

坚持向改革开放创新要动力，是新时代10年推动高质量发展实践取得的重要经验。新征程上，我们要持续用好改革“关键一招”，不断解放和发展社会生产力，实现经济由大到强的新跨越。

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