联播+ | 搞好统筹扩大内需 总书记作出最新部署

　　1月31日，二十届中央政治局就加快构建新发展格局进行第二次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。

　　如何下好统筹一盘棋，实现国民经济良性循环？央视网《联播+》推出长图解，与您一起学习。

（中央广播电视总台央视网）

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学习语｜中国式现代化有基于自己国情的鲜明特色

中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。近日，习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上强调，一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。党的二十大报告明确概括了中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化这5个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。新中国成立特别是改革开放以来的实践证明，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。今天，党建网梳理了习近平总书记部分相关重要论述，邀您一起学习领会。

当地时间2022年11月15日，二十国集团领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛举行。习近平出席并发表题为《共迎时代挑战 共建美好未来》的重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

中国式现代化是人口规模巨大的现代化

我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。我们始终从国情出发想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因循守旧，保持历史耐心，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

中国14亿多人口实现现代化将是人类发展史上前所未有的大事。中国经济社会的更好发展，归根结底要激发14亿多人民的力量。我们将坚持以人民为中心，继续提高人民生活水平，使中等收入群体在未来15年超过8亿，推动超大规模市场不断发展。

——2022年11月17日，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

要把促进全体人民共同富裕摆在更加突出的位置，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、乡村振兴战略，着力保障和改善民生，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，完善促进机会公平、维护社会公平正义的制度机制，让每个人都获得发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。

——2022年10月23日，习近平在党的二十届一中全会上的讲话

2022年8月16日至17日，习近平在辽宁考察。这是17日下午，习近平在沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区考察时，同社区居民群众亲切交流。新华社记者 燕雁 摄

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化

物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。我们不断厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的全面丰富和人的全面发展。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，要弘扬中华优秀传统文化，用好红色文化，发展社会主义先进文化，丰富人民精神文化生活。

——2022年8月16日，习近平在辽宁考察时的讲话

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化

人与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。我们坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

中国湿地保护取得了历史性成就，构建了保护制度体系，出台了《湿地保护法》。中国将建设人与自然和谐共生的现代化，推进湿地保护事业高质量发展。

——2022年11月5日，习近平在《湿地公约》第十四届缔约方大会开幕式上发表致辞

2022年11月5日下午，习近平以视频方式出席在武汉举行的《湿地公约》第十四届缔约方大会开幕式并发表题为《珍爱湿地 守护未来 推进湿地保护全球行动》的致辞。新华社记者 李学仁 摄

中国式现代化是走和平发展道路的现代化

我国不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，那种损人利己、充满血腥罪恶的老路给广大发展中国家人民带来深重苦难。我们坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移深化改革、扩大开放，坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。一个不断走向现代化的中国，必将为世界提供更多机遇，为国际合作注入更强动力，为全人类进步作出更大贡献！

——2022年11月15日，习近平在二十国集团领导人第十七次峰会上的讲话

监制：张振明

审核：古丽娟 王群星

校对：王 寒

制作：朱琳瑄

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强信心·开新局丨凝聚起自信自强的精神力量——新征程上满怀信心开新局展新貌系列述评之九

新华社北京2月14日电 题: 凝聚起自信自强的精神力量——新征程上满怀信心开新局展新貌系列述评之九

新华社记者王思北、史竞男、王鹏

癸卯春节，山海关古城热闹非凡，游客络绎不绝。人们感受着厚重的文化底蕴，也深切体悟着中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城的民族力量。

习近平总书记深刻指出：“当今世界，人们提起中国，就会想起万里长城；提起中华文明，也会想起万里长城。长城、长江、黄河等都是中华民族的重要象征，是中华民族精神的重要标志。”

延续千年的文化脉动，激扬自信自强的精神力量。

历史长河汹涌澎湃，唯有中华文明数千年历尽劫波从未中断。这背后，正是千百年来中华民族自信自强、坚韧不拔的民族性格和攻坚克难、勇往直前的民族精神。

充满光荣和梦想的远征，召唤追梦人再启新程——

新年伊始，我国消费市场实现“开门红”——春节假期国内旅游收入同比增长30%，全国消费相关行业销售收入较去年同期增长12.2%，1月全国电影总票房超100亿元。

忙碌的清晨，街边的早点铺香气四溢，门口取餐的外卖小哥络绎不绝；道路上车水马龙，上班族和新学期开学的学生步履匆匆。

壮丽神州大地，最暖人间烟火。一串串跃动的数字、一个个忙碌的身影，为韧性强、潜力大、活力足的中国经济写下生动注脚。

一年之计在于春。各地各部门更好统筹疫情防控和经济社会发展，拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，吹响“强信心”的新春号角——

春节后上班第一天，广东便吹响扎实推进高质量发展的冲锋号；浙江启动“千项万亿”工程，围绕先进制造业基地、科技创新强基等九大领域，每年滚动推进1000个以上省重大项目；天津港码头机器轰鸣，国际班列接踵而至；江西各地翻整田地、播种施肥，为新一年农业生产丰收打好基础……从城市到农村，从政府到企业，人们铆足干劲、奋跃而上。

从北京冬奥会、冬残奥会上冰雪健儿驰骋赛场取得骄人成绩，到亿万农民辛勤劳作实现粮食生产“十九连丰”；从各地基层干部扎根乡土投身乡村振兴火热实践，到无数医务人员不畏艰辛保护人民生命安全和身体健康……

自信自强的精神力量，正是推动中国发展的活力之源。

“2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，希望与挑战并存。”习近平总书记在2023年春节团拜会上指出，只要我们坚定信心、顽强拼搏，就一定能够实现新征程的良好开局。

2月10日0时16分，经过约7小时的出舱活动，神舟十五号航天员乘组圆满完成第一次出舱活动全部既定任务。这是中国空间站全面建成后航天员首次出舱活动。

从载人航天到深海探测，从北斗导航到智能制造，每一次向着高水平科技自立自强的迈进，都凝结着无数科技工作者勇攀高峰、坚持创新的心血和付出。

在改革前沿、在创新高地，在港口码头、在田间地头……每个人坚定前进的脚步，叠加成国家的发展进步。

民族复兴的前景不是铺满鲜花的坦途。开创更加美好的未来，还要从伟大民族精神中汲取前进动力。

2月11日，K8008次“红旗渠号”红色旅游专列从郑州站出发，驶向红旗渠站。游客们在红色旅游、红色教育中，大力弘扬和践行红旗渠精神。

“红旗渠就是纪念碑，记载了林县人不认命、不服输、敢于战天斗地的英雄气概。”习近平总书记指出，没有老一辈人拼命地干，没有他们付出的鲜血乃至生命，就没有今天的幸福生活。

历史长河波澜壮阔，一代又一代人接续奋斗创造了今天的中国。

党的十八大以来，党团结带领人民攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事：如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会；建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民生活全方位改善；不断改善生态环境，祖国的天更蓝、山更绿、水更清……

为者常成，行者常至。“撸起袖子加油干”，更美好的生活就在前方。

立春时节，西藏山南市隆子县玉麦乡雪花飞舞。乡政府会议室里，党的二十大代表卓嘎面向全乡干部群众宣讲二十大精神时动情说道：“我们要爱护家乡的山山水水，守好祖国的一草一木。”

在卓嘎和父亲两代人几十年如一日的接力守护下，这个地处中印边境的边陲小乡从曾经的“三人乡”变成67户200多人的“小康乡”，汉族、藏族群众在这里幸福生活，团结一心，守卫边疆。

民族团结一家亲，同心共筑中国梦。团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。只要全党全国各族人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，汇聚起万众一心、奋勇前行的磅礴力量，就没有干不成的事、迈不过的坎。

今年初，通过电视和网络播出的“张桂梅思政大讲堂”上，云南丽江华坪女子高级中学校长张桂梅深情讲述“梦想的力量”：“对于我来说，创办女高只是实现梦想的第一步，把一批批大山的女儿送出大山，培养成为党的好女儿，是梦想的第二步。我和我的同事们仍在坚守、仍在奋斗。”真挚的话语，感动了观众。

精神和梦想是心中不灭的火炬，是执着前行的动力。新征程上，传承弘扬伟大的民族精神，敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，我们定能抵达梦想的彼岸，让梦想照进现实。

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习语丨“人生，我的第一步迈出来，就是到咱们梁家河”

“人生，我的第一步迈出来，就是到咱们梁家河。”2015年2月13日，习近平在延安市梁家河村看望村民。

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【新思想引领新征程】全面推进乡村振兴 加快建设农业强国

央视网消息（新闻联播）：习近平总书记强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。眼下，各地区各部门正在采取更有力的举措，汇聚更强大的力量，全面推进乡村振兴，撸起袖子加油干。

立春过后，从东部沿海到西北高原，从华北平原到江南水乡，辛勤的人们已经忙碌起来。

在安徽亳州，4.5万亩春茬马铃薯播种正在进行，今年，这里的农民换上了专用的马铃薯播种机。

在江西永丰，通过当地政府举办的59场新春招聘会，超过1.8万人返乡人群实现了就地就近就业。

正月里，全国128条乡村旅游精品线路迎来大批游客，赏民俗、品美食，感受乡村之美。

民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记在党的二十大后第一次出京考察，就来到陕西延安实地察看乡村振兴。在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记再次作出战略部署，他指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。在过去一年新建40个优势特色产业集群、50个国家现代农业产业园、200个农业产业强镇的基础上，今年我国将启动设施农业现代化提升行动，聚焦蔬菜、猪禽、奶牛、鱼虾等重点品种，高水平建设一批日光温室、标准化养殖场、海洋牧场等标杆。

在湖南常德高新区的现代农业产业园里，16家农产品精深加工企业正在实施智能化、绿色化改造。今年，园区企业将新增13条现代化生产线，同时配套建设冷链仓储、集配中心，200公里之内60多种土特产3天之内便能加工成各类美食发往各地。

巩固脱贫成果是乡村振兴的前提。为优先支持联农带农富农产业发展，2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1485亿元已经提前下达，其中用于产业发展的衔接资金占比将达到60%。

今年，聚焦提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度，我国还将细化乡村建设行动各专项推进方案，推动各类项目协调布局、集中建设、逐村推进。

蓝图已绘就，未来更可期。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国正奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。

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中共中央国务院关于做好二〇二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见

　　党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。强国必先强农，农强方能国强。要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

　　做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

　　一、抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供

　　（一）全力抓好粮食生产。确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产。全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。开展吨粮田创建。推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻。支持开展小麦“一喷三防”。实施玉米单产提升工程。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制。健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模。逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。实施好优质粮食工程。鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价。严防“割青毁粮”。严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。推动出台粮食安全保障法。

　　（二）加力扩种大豆油料。深入推进大豆和油料产能提升工程。扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜。支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。深入实施饲用豆粕减量替代行动。

　　（三）发展现代设施农业。实施设施农业现代化提升行动。加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心。加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升。推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级。在保护生态和不增加用水总量前提下，探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息。

　　（四）构建多元化食物供给体系。树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案。建设优质节水高产稳产饲草料生产基地，加快苜蓿等草产业发展。大力发展青贮饲料，加快推进秸秆养畜。发展林下种养。深入推进草原畜牧业转型升级，合理利用草地资源，推进划区轮牧。科学划定限养区，发展大水面生态渔业。建设现代海洋牧场，发展深水网箱、养殖工船等深远海养殖。培育壮大食用菌和藻类产业。加大食品安全、农产品质量安全监管力度，健全追溯管理制度。

　　（五）统筹做好粮食和重要农产品调控。加强粮食应急保障能力建设。强化储备和购销领域监管。落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。严格“菜篮子”市长负责制考核。完善棉花目标价格政策。继续实施糖料蔗良种良法技术推广补助政策。完善天然橡胶扶持政策。加强化肥等农资生产、储运调控。发挥农产品国际贸易作用，深入实施农产品进口多元化战略。深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化工作机制。提倡健康饮食。

　　二、加强农业基础设施建设

　　（六）加强耕地保护和用途管控。严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。严格控制耕地转为其他农用地。探索建立耕地种植用途管控机制，明确利用优先序，加强动态监测，有序开展试点。加大撂荒耕地利用力度。做好第三次全国土壤普查工作。

　　（七）加强高标准农田建设。完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。加强黑土地保护和坡耕地综合治理。严厉打击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行为。强化干旱半干旱耕地、红黄壤耕地产能提升技术攻关，持续推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变，做好盐碱地等耕地后备资源综合开发利用试点。

　　（八）加强水利基础设施建设。扎实推进重大水利工程建设，加快构建国家水网骨干网络。加快大中型灌区建设和现代化改造。实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程建设。加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设。支持重点区域开展地下水超采综合治理，推进黄河流域农业深度节水控水。在干旱半干旱地区发展高效节水旱作农业。强化蓄滞洪区建设管理、中小河流治理、山洪灾害防治，加快实施中小水库除险加固和小型水库安全监测。深入推进农业水价综合改革。

　　（九）强化农业防灾减灾能力建设。研究开展新一轮农业气候资源普查和农业气候区划工作。优化完善农业气象观测设施站网布局，分区域、分灾种发布农业气象灾害信息。加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障。健全基层动植物疫病虫害监测预警网络。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控。提升重点区域森林草原火灾综合防控水平。

　　三、强化农业科技和装备支撑

　　（十）推动农业关键核心技术攻关。坚持产业需求导向，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，加快前沿技术突破。支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设，加强农业基础性长期性观测实验站（点）建设。完善农业科技领域基础研究稳定支持机制。

　　（十一）深入实施种业振兴行动。完成全国农业种质资源普查。构建开放协作、共享应用的种质资源精准鉴定评价机制。全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。

　　（十二）加快先进农机研发推广。加紧研发大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械。支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法，地方要履行法定支出责任。

　　（十三）推进农业绿色发展。加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设。健全耕地休耕轮作制度。加强农用地土壤镉等重金属污染源头防治。强化受污染耕地安全利用和风险管控。建立农业生态环境保护监测制度。出台生态保护补偿条例。严格执行休禁渔期制度，实施好长江十年禁渔，巩固退捕渔民安置保障成果。持续开展母亲河复苏行动，科学实施农村河湖综合整治。加强黄土高原淤地坝建设改造。加大草原保护修复力度。巩固退耕还林还草成果，落实相关补助政策。严厉打击非法引入外来物种行为，实施重大危害入侵物种防控攻坚行动，加强“异宠”交易与放生规范管理。

　　四、巩固拓展脱贫攻坚成果

　　（十四）坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，确保不松劲、不跑偏。强化防止返贫动态监测。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施。健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障。巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。

　　（十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，重点支持补上技术、设施、营销等短板。鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济。深入开展多种形式的消费帮扶，持续推进消费帮扶示范城市和产地示范区创建，支持脱贫地区打造区域公用品牌。财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目要健全利益联结机制，带动农民增收。管好用好扶贫项目资产。深化东西部劳务协作，实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。持续运营好就业帮扶车间和其他产业帮扶项目。充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用。深入开展“雨露计划+”就业促进行动。在国家乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促振兴重点项目，深入实施医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，更好发挥驻村干部、科技特派员产业帮扶作用。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动。

　　（十六）稳定完善帮扶政策。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。开展国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价。保持脱贫地区信贷投放力度不减，扎实做好脱贫人口小额信贷工作。按照市场化原则加大对帮扶项目的金融支持。深化东西部协作，组织东部地区经济较发达县（市、区）与脱贫县开展携手促振兴行动，带动脱贫县更多承接和发展劳动密集型产业。持续做好中央单位定点帮扶，调整完善结对关系。深入推进“万企兴万村”行动。研究过渡期后农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。

　　五、推动乡村产业高质量发展

　　（十七）做大做强农产品加工流通业。实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设农产品加工产业园。完善农产品流通骨干网络，改造提升产地、集散地、销地批发市场，布局建设一批城郊大仓基地。支持建设产地冷链集配中心。统筹疫情防控和农产品市场供应，确保农产品物流畅通。

　　（十八）加快发展现代乡村服务业。全面推进县域商业体系建设。加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。发展乡村餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服务。鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。

　　（十九）培育乡村新产业新业态。继续支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群。支持国家农村产业融合发展示范园建设。深入推进农业现代化示范区建设。实施文化产业赋能乡村振兴计划。实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。

　　（二十）培育壮大县域富民产业。完善县乡村产业空间布局，提升县城产业承载和配套服务功能，增强重点镇集聚功能。实施“一县一业”强县富民工程。引导劳动密集型产业向中西部地区、向县域梯度转移，支持大中城市在周边县域布局关联产业和配套企业。支持国家级高新区、经开区、农高区托管联办县域产业园区。

　　六、拓宽农民增收致富渠道

　　（二十一）促进农民就业增收。强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。促进农民工职业技能提升。完善农民工工资支付监测预警机制。维护好超龄农民工就业权益。加快完善灵活就业人员权益保障制度。加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。

　　（二十二）促进农业经营增效。深入开展新型农业经营主体提升行动，支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业，带动小农户合作经营、共同增收。实施农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。完善社会资本投资农业农村指引，加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管。健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，切实保障农民利益。坚持为农服务和政事分开、社企分开，持续深化供销合作社综合改革。

　　（二十三）赋予农民更加充分的财产权益。深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，让农民更多分享改革红利。研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，切实摸清底数，加快房地一体宅基地确权登记颁证，加强规范管理，妥善化解历史遗留问题，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。深化农村集体经营性建设用地入市试点，探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。巩固提升农村集体产权制度改革成果，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。健全农村集体资产监管体系。保障妇女在农村集体经济组织中的合法权益。继续深化集体林权制度改革。深入推进农村综合改革试点示范。

　　七、扎实推进宜居宜业和美乡村建设

　　（二十四）加强村庄规划建设。坚持县域统筹，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界。将村庄规划纳入村级议事协商目录。规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。推进以乡镇为单元的全域土地综合整治。积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，出台乡村振兴用地政策指南。编制村容村貌提升导则，立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。实施传统村落集中连片保护利用示范，建立完善传统村落调查认定、撤并前置审查、灾毁防范等制度。制定农村基本具备现代生活条件建设指引。

　　（二十五）扎实推进农村人居环境整治提升。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动。巩固农村户厕问题摸排整改成果，引导农民开展户内改厕。加强农村公厕建设维护。以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，分类梯次推进农村生活污水治理。推动农村生活垃圾源头分类减量，及时清运处置。推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。持续开展爱国卫生运动。

　　（二十六）持续加强乡村基础设施建设。加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，开展水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源。支持农村危房改造和抗震改造，基本完成农房安全隐患排查整治，建立全过程监管制度。开展现代宜居农房建设示范。深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展。落实村庄公共基础设施管护责任。加强农村应急管理基础能力建设，深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理攻坚。

　　（二十七）提升基本公共服务能力。推动基本公共服务资源下沉，着力加强薄弱环节。推进县域内义务教育优质均衡发展，提升农村学校办学水平。落实乡村教师生活补助政策。推进医疗卫生资源县域统筹，加强乡村两级医疗卫生、医疗保障服务能力建设。统筹解决乡村医生薪酬分配和待遇保障问题，推进乡村医生队伍专业化规范化。提高农村传染病防控和应急处置能力。做好农村新冠疫情防控工作，层层压实责任，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。优化低保审核确认流程，确保符合条件的困难群众“应保尽保”。深化农村社会工作服务。加快乡镇区域养老服务中心建设，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。实施农村妇女素质提升计划，加强农村未成年人保护工作，健全农村残疾人社会保障制度和关爱服务体系，关心关爱精神障碍人员。

　　八、健全党组织领导的乡村治理体系

　　（二十八）强化农村基层党组织政治功能和组织功能。突出大抓基层的鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴。全面培训提高乡镇、村班子领导乡村振兴能力。派强用好驻村第一书记和工作队，强化派出单位联村帮扶。开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治。持续开展市县巡察，推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，强化对村干部全方位管理和经常性监督。对农村党员分期分批开展集中培训。通过设岗定责等方式，发挥农村党员先锋模范作用。

　　（二十九）提升乡村治理效能。坚持以党建引领乡村治理，强化县乡村三级治理体系功能，压实县级责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村级基础。全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。健全党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度。加强乡村法治教育和法律服务，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。推进农村扫黑除恶常态化。开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动。依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。深化乡村治理体系建设试点，组织开展全国乡村治理示范村镇创建。

　　（三十）加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。深化农村群众性精神文明创建，拓展新时代文明实践中心、县级融媒体中心等建设，支持乡村自办群众性文化活动。注重家庭家教家风建设。深入实施农耕文化传承保护工程，加强重要农业文化遗产保护利用。办好中国农民丰收节。推动各地因地制宜制定移风易俗规范，强化村规民约约束作用，党员、干部带头示范，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。推进农村丧葬习俗改革。

　　九、强化政策保障和体制机制创新

　　（三十一）健全乡村振兴多元投入机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实地方政府投入责任。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村。用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。引导信贷担保业务向农业农村领域倾斜，发挥全国农业信贷担保体系作用。加强农业信用信息共享。发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+期货”。加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。鼓励发展渔业保险。

　　（三十二）加强乡村人才队伍建设。实施乡村振兴人才支持计划，组织引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务，支持培养本土急需紧缺人才。实施高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动，提高培训实效。大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作。完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。继续实施农村订单定向医学生免费培养项目、教师“优师计划”、“特岗计划”、“国培计划”，实施“大学生乡村医生”专项计划。实施乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动。

　　（三十三）推进县域城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。统筹县域城乡规划建设，推动县城城镇化补短板强弱项，加强中心镇市政、服务设施建设。深入推进县域农民工市民化，建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制。做好农民工金融服务工作。梯度配置县乡村公共资源，发展城乡学校共同体、紧密型医疗卫生共同体、养老服务联合体，推动县域供电、供气、电信、邮政等普遍服务类设施城乡统筹建设和管护，有条件的地区推动市政管网、乡村微管网等往户延伸。扎实开展乡村振兴示范创建。

　　办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。各级党委和政府要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把“三农”工作摆在突出位置抓紧抓好，不断提高“三农”工作水平。加强工作作风建设，党员干部特别是领导干部要树牢群众观点，贯彻群众路线，多到基层、多接地气，大兴调查研究之风。发挥农民主体作用，调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。强化系统观念，统筹解决好“三农”工作中两难、多难问题，把握好工作时度效。深化纠治乡村振兴中的各类形式主义、官僚主义等问题，切实减轻基层迎评送检、填表报数、过度留痕等负担，推动基层把主要精力放在谋发展、抓治理和为农民群众办实事上。全面落实乡村振兴责任制，坚持五级书记抓，统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，将抓党建促乡村振兴情况作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。加强乡村振兴统计监测。制定加快建设农业强国规划，做好整体谋划和系统安排，同现有规划相衔接，分阶段扎实稳步推进。

　　让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、踔厉奋发、埋头苦干，全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。

　　（新华社北京2月13日电）

　　《 人民日报 》（ 2023年02月14日 01 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0214/c1001-32622985.html

河北省人民政府办公厅关于印发河北省2023年民生工程实施方案的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府,各县（市、区）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：

《河北省2023年民生工程实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

河北省人民政府办公厅

2023年1月9日

（此件公开发布）

河北省2023年民生工程实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示，认真落实省委十届三次全会部署，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，2023年在全省继续实施民生工程，采取更多惠民生、暖民心举措，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，以实际行动践行以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往，制定如下实施方案。

一、主要目标

坚持以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，通过实施民生工程，大力提升保障和改善民生水平，增进民生福祉，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全年任务力争2023年10月底前基本完成，12月底前高标准、高质量完成。

二、主要任务

（一）棚户区改造工程。开工不低于12万套，建成不低于8万套。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（二）城镇老旧小区改造工程。改造城镇老旧小区1816个。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（三）口袋公园建设工程。各县（市、区）分别新建成1个高品质口袋公园，全省共新建成166个口袋公园。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（四）“四好农村路”提升工程。建设改造农村公路7000公里，其中“对接路”330公里。（责任单位：省交通运输厅）

（五）农村厕所提升工程。新建粪污处理站695座，新建维修站点595个，配备抽粪车1878辆，新建厕所运营监管中心59个，改造提升户厕30.79万座。（责任单位：省农业农村厅、省卫生健康委）

（六）就业促进工程。全省城镇新增就业86万人，创建省级劳务品牌30个。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

（七）义务教育学校扩容提质工程。新建、改扩建义务教育学校100所，校舍面积30万平方米。（责任单位：省教育厅）

（八）校园食品安全提升工程。学校（含幼儿园）食堂“互联网+明厨亮灶”提质增效，视频监控覆盖全流程全点位。新增“省级食品安全标准化学校食堂”500家以上，总量达到1000家。（责任单位：省市场监管局、省教育厅）

（九）孕妇产前基因免费筛查工程。为全省孕妇（含户籍人口和流动人口）免费提供无创产前基因筛查和耳聋基因筛查服务，在孕期开展唐氏综合征和听力障碍筛查、诊断和干预，不断提高出生人口素质。（责任单位：省卫生健康委）

（十）青少年儿童脊柱侧弯防控工程。组织完成全省1160万中小学生脊柱侧弯专项筛查，建立学生电子健康档案，提高科学防控水平，保障青少年儿童脊柱健康。（责任单位：省卫生健康委）

（十一）特殊困难老年人家庭适老化改造工程。支持4万户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，改善居家生活照料条件，提升居家养老生活品质。（责任单位：省民政厅）

（十二）养老服务人才队伍素质能力提升工程。加强养老服务人才培养培训，新增养老护理员持证人员3000人以上，不断满足养老服务需求。（责任单位：省民政厅）

（十三）托育机构示范创建工程。创建标准化示范性托育机构300家，增加受益托位1万个左右。（责任单位：省卫生健康委）

（十四）文化体育惠民工程。面向全省城乡居民发放文化和旅游惠民卡（券）200万张以上。建设更新群众身边的全民健身场地设施1万处，其中建设体育主题公园200个、健身步道200条和足球场、篮球场、乒乓球场等球类场地600个，更新社区（行政村）健身设施9000处。（责任单位：省文化和旅游厅、省体育局）

（十五）精准助残服务工程。为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业、托养、教育、家庭无障碍改造、残疾评定补贴等服务24万人次。（责任单位：省残联）

（十六）社会救助扩围增效工程。对符合条件的低保边缘家庭，开展认定和常态化救助帮扶。（责任单位：省民政厅）

（十七）低保特困“两癌”患病妇女救助工程。对符合条件的农村和城镇低保、特困等“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）患病妇女实施救助。（责任单位：省妇联）

（十八）法律援助扩面提质工程。对重点人群提供无偿法律援助服务5万人次以上，让重点人群享受到优质高效的法律服务。（责任单位：省司法厅）

（十九）“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容工程。培育星级巾帼家政基地200个、星级河北福嫂200名，开展巾帼家政服务进社区活动3000场。（责任单位：省妇联、省发展改革委）

（二十）政务服务“掌上办”提升工程。在“冀时办”新开通地方频道14个，新增“打包办”民生服务套餐20种，“掌上办”民生服务达到500种，“冀时办”装机量达到3000万。（责任单位：省政务服务管理办公室）

三、保障措施

(一)强化组织领导。各地各部门要提高政治站位、深化思想认识，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，有力有效推进民生工程建设。省发展改革委发挥牵头抓总作用，协调各方力量，统筹推进各项工作。省有关部门按照谁主管谁负责、谁牵头谁协调，压实责任，主动作为，扎实推动各项工程有序实施。各市、县要落实主体责任，加大推进力度，及时研究解决实际问题，确保各项任务落到实处。

(二)强化要素保障。各地各部门要统筹资源力量，推动有效市场和有为政府更好结合，及时有效出台配套支持政策和措施，多渠道解决资金问题。在项目立项审批、土地供应、环保监管等方面开辟“绿色通道”，为工程实施提供优质服务。加强全过程质量监管，规范招投标程序，强化工程监理，努力打造标杆工程、精品工程、廉洁工程，真正把好事办好、实事办实。

(三)强化调度督导。各地各部门要按照职责分工，对工程建设进度、要素保障、支持服务等情况进行跟踪督查，强化目标约束，推动各项工程按计划实施。省发展改革委会同省有关部门要建立工作台账，定期调度通报，健全督导检查机制，对工程实施情况进行专项督导检查，鼓励先进、鞭策落后。

(四)强化舆论宣传。各地各部门要及时总结经验、挖掘亮点，培树先进典型，利用各类媒体全方位、多形式、多角度进行宣传报道，全面展现民生工程成效。聚焦广大人民群众关心的热点难点问题，搞好民生政策宣传解读，及时回应社会关切，营造全社会广泛关注、支持和参与的良好舆论环境。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0213/c449015-32622791.html