区域协同立法 共护绿水青山坚持和完善人民代表大会制度

　　区域协同立法，是指为解决跨区域治理难题、推动区域高质量一体化发展，地缘相近的两个以上平行立法主体共同确定立法项目、协同立法程序，着力构建相对统一的制度规范、相对统一的法治环境。这是深入实施区域协调发展战略背景下应运而生的一种新的立法形式，是近年来地方立法工作的一大亮点。今年3月，十四届全国人大一次会议审议通过关于修改立法法的决定，明确赋予“区域协同立法”的法律地位和效力。

　　近日，聚焦区域协同立法在加强生态环境保护、推动绿色发展中的重要作用，记者采访京津冀、长三角、川渝等区域的相关经验做法和工作成效，为推动解决跨区域治理难题提供参考借鉴。

　　——编 者

　　

　　浩浩长江，滔滔嘉陵。站在两江交汇处的重庆朝天门码头极目远眺，滚滚碧波，水清沙白，远处“共抓大保护、不搞大开发”的标语格外醒目。这样的美景，离不开川渝两地关于嘉陵江保护协同立法的有力保障。

　　今年3月，立法法修改，增加规定区域协同立法，明确提出，“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协同立法工作机制”。

　　近年来，积极推进区域协同立法已经成为一些地方立法的特色和亮点，特别是在生态环境保护方面，不少地方通过协同立法，有力推动解决跨区域生态治理难题，促进绿色发展，把“绿水青山就是金山银山”的理念更好地落地落实。

　　强化生态环境的综合治理理念

　　站在四川省合江县赤水河入江口望去，只见波光粼粼，两岸树木葱茏，一片山光水色。

　　“如今赤水河的良好水域生态，得益于云贵川三省协同立法、协作保护。”四川省人大常委会法工委相关负责人说。

　　赤水河发源于云南，流经贵州，最终在四川注入长江。“长期以来，跨流域保护治理一直是江河保护的难点。有些河流跨多个地域，单个省市的地方立法往往面临衔接问题，有时会‘管住了下游，管不了上游’。”武汉大学环境法研究所教授陈海嵩说，在生态环境保护立法上，从流域整体性和生态完整性出发，才能更好地做到综合治理、系统治理和源头治理。

　　于是，区域协同立法成了解决问题的钥匙。2021年，为了共同保护赤水河流域，云南、贵州、四川三省省人大常委会同步审议通过了关于加强赤水河流域共同保护的决定和三省各自的赤水河流域保护条例，并于当年7月1日实施。

　　三省省人大常委会关于加强赤水河流域共同保护的决定均作出规定，“三省坚持统筹协调、科学规划、创新驱动、系统治理，全面开展立法、行政执法、司法、普法、监督和规划、防治等领域的协同配合，确保赤水河流域水资源有效保护和合理利用、水环境质量明显改善、水生态功能显著提升，全面协同推进赤水河流域经济社会绿色低碳循环发展，实现人与自然和谐共生。”“三省省人民政府共同建立赤水河流域联席会议协调机制，统筹协调赤水河流域保护重大事项，共同协商解决赤水河流域保护重大问题，并明确具体部门承担联席会议协调机制的日常工作。”

　　两年来，三省跨区域协同保护和联合执法日益完善，有效破解“上游保护下游污染”问题，达到“1+1+1＞3”的效果。

　　除了全流域保护的区域协同立法，在解决特定的环保问题上，区域协同立法也发挥着重要作用。

　　“快看！是江豚！”远处浪花里几个若隐若现的身影，顿时让安徽省马鞍山市渔业行政执法支队队员兴奋不已。通过望远镜观察，可以看见江豚圆乎乎的脑袋、胖嘟嘟的身子，浑身上下呈铅灰色或灰白色，在水中翻滚，萌态可掬。

　　据了解，江苏南京、镇江和安徽马鞍山三市所辖江段仅占长江干流总长度的4%，却汇集了约100头长江江豚，占长江干流江豚数量的22%。于是，三市开启了长江江豚保护的协同立法。2022年9月，江苏省十三届人大常委会第三十二次会议批准南京、镇江两市人大常委会提请的《关于加强长江江豚保护的决定》。同时，安徽省十三届人大常委会第三十六次会议同步批准马鞍山市人大常委会提请的这一《决定》。

　　将保护范围从自然保护区的“点”拓展延伸到长江流域的“面”，着力突出全流域保护；规定对长江江豚及其生存环境可能造成不利影响的建设项目，建设单位应当按照要求进行专题论证，落实避让、减缓、补偿、重建等保护措施；规定将每年10月24日定为长江江豚保护宣传日，加强长江江豚保护科普宣传教育；明确通过协同立法的形式，健全完善上下游、左右岸跨地区跨部门协同保护制度，加强对长江江豚全生命周期的保护……

　　江苏省法治建设研究基地首席专家、金陵科技学院立法研究院院长刘小冰说，三座城市的长江江豚保护工作从原先的“单枪匹马”到如今的协同立法，共同确定、同步实施的《决定》为江豚生长繁殖提供了更有力的法治保障。

　　推动构建跨区域联合执法机制

　　“加油门，再加油门！”北京市门头沟区某综合检查站，执法人员拦下了一辆准备进北京的重型卡车，进行尾气排放检测。

　　“1.42！”连续4次检测后，不透光烟度计报出了检测结果。该重型卡车尾气排放超标。

　　今年4月，河北省保定市生态环境局涞水县分局会同北京市门头沟区生态环境局，在门头沟区某检查站和涞水县某检查站联合开展重型柴油货车尾气排放路检抽测工作。本次联合执法旨在实践不同行政区域“一体化”执法新模式，破解“两地交界处”环境执法监管难点。

　　据介绍，在京津冀三地同步实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例之后，这样的协同执法越来越多。维修复检不合格的超标排放车辆还会被录入京津冀三地的超标排放名单，在三地都“寸步难行”。

　　作为落实京津冀协同发展战略的首个立法协同项目，北京市、天津市和河北省三地人大于2020年同步审议通过机动车和非道路移动机械排放污染防治条例。在条例中，联合执法、协同监管被作为破解跨区域环境问题治理的重要抓手。

　　其中，《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》规定：“市人民政府应当与天津市、河北省及周边地区建立机动车和非道路移动机械排放污染联合防治协调机制”“本市与天津市、河北省建立新车抽检抽查协同机制，对新生产、销售的机动车和非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查”……

　　除了针对污染、破坏环境行为的直接依法惩治，区域协同立法对跨区域环境问题的监管也扩展到了治理全过程。

　　炎炎夏日，万木葱茏。在四川省广元市，鸢飞鱼跃、一江清水向东流的生态美景正在嘉陵江畔呈现。

　　2022年1月，《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强嘉陵江流域水生态环境协同保护的决定》《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》同步实施。这是川渝两省市推进流域生态环境保护协同立法的首次尝试。

　　“决定+条例”实施后，根据相关规定，重庆、四川两地联合启动专项行动，治理突出问题，化解跨界河流治理不同步、解决不及时、侧重不统一等症结。两地还建立横向生态补偿、突发水污染事件处置等工作机制，实现跨界河流毗邻地区的信息互通、联合监测、数据共享、联防联治。

　　统筹推进生态资源高水平保护与经济社会高质量发展

　　山水江河，既要一心一意谋保护，也要齐心协力促进保护和发展协同。

　　蓝天白云，碧波泛舟。白鹭展翅掠过水面，游船穿梭往来。

　　如今，大运河京冀段实现互联互通，乘船游运河成为一种时尚的休闲度假方式，人与自然和谐共生的美景令人应接不暇。

　　“要实现大运河文化资源的充分开发、传承和利用，做好大运河及其沿岸生态环境保护和修复必不可少。”北京市人大常委会相关部门负责人说。

　　2022年底，由北京市、天津市和河北省三地人大常委会有关工作机构共同起草的《关于京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定》，经三地人大常委会分别表决通过，均自2023年1月1日起施行。《决定》指出，“协同推进大运河文化保护传承利用，应当共同加强绿色生态廊道建设、生态空间管控和生态保护修复……”

　　《决定》颁布实施以来，北京市水务部门坚持生态优先、绿色发展，进一步强化运河的生态空间管控和生态保护修复，同时加强与河北等地的协作。如今，北运河北京境内全河段水质基本稳定在地表水环境Ⅳ类标准，冬季部分时间段达地表水环境Ⅲ类标准，出境断面已全部实现达标。

　　现在的北运河，河畔的滨水步道、景观栈道平台时常人山人海。“运河清了，运河边就更热闹了，运河文化就更火了！”一位游玩的市民说。

　　以环境资源的保护，促进资源的高效集约可持续利用，也是近年来区域协同立法推动高质量发展的重要体现。

　　2023年1月10日，在山东省十三届人大常委会第四十一次会议上，山东黄河沿岸九市制定的9件“黄河水资源保护与节约集约利用”法规被集中表决通过。

　　“统筹当地地表水、地下水、区域外调水、非常规水等各类水资源，实现优化配置”；

　　“市、区县人民政府应当建立完善区域性水权交易机制，依托公共资源交易平台，支持水权在流域之间、区域之间、行业之间、用水单位之间流转”……

　　“我们在沿黄九市启动‘黄河水资源保护与节约集约利用’协同立法，打破区域空间距离和行政壁垒，建立共同遵守的制度规则。”山东省人大常委会办公厅一级巡视员石晓说。

　　陈海嵩说，下一步，环境保护领域的区域协同立法应更好与长江保护法、青藏高原生态保护法等国家立法相承接，关注法律制度的细化落实，为绿色发展提供更有力的法治保障。

　　《 人民日报 》（ 2023年07月06日 18 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0706/c1001-40028925.html

团结协作建设更加美好的世界

7月4日，国家主席习近平在北京以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议并发表重要讲话。接受本报记者采访的专家学者认为，习近平主席高度总结上海合作组织发展经验，就上海合作组织未来发展提出五点建议，为上海合作组织发展壮大凝聚力量。在“上海精神”指引下，上海合作组织将创造更加光明的美好未来，为促进世界和平与发展、维护国际公平正义作出更大贡献。

走在时代前列

凝聚发展合力

人类命运共同体理念提出10年来，得到国际社会广泛认同和支持，正在从理念转化为行动、从愿景转变为现实。习近平主席高屋建瓴地指出：“在这个过程中，上海合作组织走在时代前列，秉持人类命运共同体理念，弘扬‘上海精神’，构建上海合作组织命运共同体。”

2018年，习近平主席在上海合作组织青岛峰会上提出构建上海合作组织命运共同体，“确立构建人类命运共同体的共同理念”被写入青岛宣言，成为上海合作组织重要的政治共识和努力目标。

中国上海合作组织研究中心秘书长邓浩表示，人类命运共同体理念已成为上海合作组织国家的共同理念，赢得了广泛共识，凝聚起强大的发展合力。从系统阐述发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观，到倡导打造团结互信、安危共担、互利共赢、包容互鉴的典范，再到呼吁构建卫生健康、安全、发展、人文“四个共同体”……习近平主席发表一系列深刻论述，为应对新挑战、新问题提供解决方案，推动上海合作组织不断发展进步。从安全与经济合作的“双轮驱动”到“四个共同体”多轨并进，上海合作组织走出了一条互利共赢、共同繁荣之路，在这个过程中，中国发挥了独特的作用。

中国现代国际关系研究院欧亚研究所所长丁晓星表示，上海合作组织在推动构建人类命运共同体进程中走在时代前列有其深厚原因。20多年来，上海合作组织成员国秉承互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，成功探索出一条新型国际组织成长壮大之路。构建人类命运共同体也是上海合作组织各成员国的共识，与“上海精神”一脉相承。通过务实合作谋求共同发展、维护地区安全、促进人文交流等，上海合作组织聚焦和平与发展取得诸多成就，中国在其中作出了巨大贡献。

中国国际问题研究院副研究员苏晓晖表示，今年是人类命运共同体理念提出10周年，也是共建“一带一路”倡议提出10周年。中国提出的一系列国际公共产品与上海合作组织国家的发展需求高度契合，从安全、发展到健康卫生等领域，中方致力于搭建平台、弥合分歧、凝聚共识、深化合作，助力上海合作组织发展行稳致远、各领域合作取得丰硕成果。中国特色大国外交实践彰显了中国为完善全球治理作出的积极贡献。

高举合作大旗

共迎风险挑战

近年来，上海合作组织日益发展壮大，既迎来难得的发展机遇，也面临前所未有的风险挑战。习近平主席就此提出五点建议——“把牢正确方向，增进团结互信”“维护地区和平，保障共同安全”“聚焦务实合作，加快经济复苏”“加强交流互鉴，促进民心相通”“践行多边主义，完善全球治理”。专家认为，五点建议符合上海合作组织国家发展需求，应牢记初心使命，坚持团结协作，为维护世界和平与发展注入更多确定性和正能量。

“各国人民对美好生活的向往就是我们的追求，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡。”丁晓星表示，面对世界之变、时代之变、历史之变，习近平主席的回答代表了上海合作组织国家的共同心声。在国际形势严峻复杂、地缘竞争日益激化的背景下，上海合作组织坚定践行“上海精神”，始终高举合作大旗，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。“习近平主席的五点建议为上海合作组织未来发展指出明确方向。”丁晓星表示，在推动上海合作组织务实合作方面，中国作出重要贡献，已设立地方经贸合作示范区、农业技术交流培训示范基地等合作平台，共建“一带一路”也将进一步推动上海合作组织国家互联互通。

邓浩表示，习近平主席提出的五点建议非常务实、有针对性，根据新形势、新挑战呼吁上海合作组织国家作出新的努力。特别值得注意的是，中方愿同各方一道落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，并承诺开展数字技术人才培训、举办绿色发展论坛以及乡村振兴、应对气候变化等主题活动。“中方不仅提供了理念指引，也承诺了具体行动方案，将为上海合作组织未来发展注入新的活力。”

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志表示，越是在动荡不安的形势下，越要有对历史发展大势的清晰判断，这样才能不为迷雾所扰、不为困难所阻，引领一个国家、一个国际组织沿着正确的方向前行。全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议是中国向世界提供的重要公共产品，内涵丰富、意义重大。中方表达同各方一道落实这些倡议的积极意愿，不仅对上海合作组织有着重要积极影响，同时也有助于进一步丰富中国方案、中国倡议的深刻内涵。

彰显生机活力

作出更大贡献

“上海合作组织顺应当今时代潮流、契合人类进步方向，一定能够在我们的共同努力下不断发展壮大。”铿锵话语彰显出坚定信心。此次峰会正式接收伊朗为上海合作组织成员国，并批准关于签署白俄罗斯加入上海合作组织义务备忘录，自此，上海合作组织成员国数量增至9个。专家一致认为，“上合大家庭”彰显生机活力，未来将在世界和平与发展方面作出更大贡献。

“习近平主席强调牢记初心使命，这一点至关重要。20多年来，上海合作组织始终牢记携手同行的初心，弘扬‘上海精神’，加强团结合作，使得上海合作组织的号召力、影响力不断提升。”苏晓晖表示，“上合大家庭”发展壮大让越来越多的国家认识到，上海合作组织不搞封闭排他的“小圈子”，而是开放包容的新型国际组织；上海合作组织不搞选边站队，而是广泛拓展合作。新成员国的加入，将有力提升各领域合作能力，也有利于维护地区安全稳定、促进发展繁荣。

中国国际问题研究院欧亚研究所所长李自国表示，上海合作组织经过多年发展，地域覆盖范围越来越大，成员国越来越多，表明“上海精神”得到更大范围的认可，再次彰显出“上海精神”的生命力、凝聚力和吸引力。当今世界变乱交织，百年变局加速演进，发展中国家求和平、谋发展的愿望更加强烈，普遍希望通过发展来解决安全问题，通过维护共同安全营造更有力的发展环境，上海合作组织的吸引力更加凸显。

邓浩表示，越来越多国家申请加入“上合大家庭”，充分表明上海合作组织的理念深入人心，发展前景被广泛看好。成员国大力弘扬“上海精神”，倡导对话与合作，坚定维护真正的多边主义，呼吁增强发展中国家话语权，为全球治理提供了新路径。

丁晓星认为，上海合作组织是促进世界和平与发展、维护国际公平正义不可忽视的重要力量。顺应时代潮流、契合人类进步方向的上海合作组织，必将为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大贡献。

《 人民日报 》（ 2023年07月06日 02 版）

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source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0706/c1001-40028858.html

纪念钱正英同志诞辰100周年座谈会在京举行

新华社北京7月4日电 纪念钱正英同志诞辰100周年座谈会4日在京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席座谈会，并在会前会见了钱正英同志亲属。

钱正英同志是我国水利和电力战线的杰出领导人，中国工程院资深院士，中国人民政治协商会议第七届、八届、九届全国委员会副主席。

全国政协副主席胡春华主持座谈会并讲话，缅怀了钱正英同志光辉的一生，强调我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习钱正英同志一生对党赤胆忠心的政治品格，全心全意服务人民的宗旨意识，实事求是坚持真理的科学精神，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。（讲话全文见第六版）

全国政协副主席兼秘书长王东峰出席座谈会。

《 人民日报 》（ 2023年07月05日 01 版）

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老坊巷焕发新活力

黄巷游人如织。 　　福州名城公司供图

　　亭亭如盖的青翠榕树，白墙黛瓦的明清古建……坐落于福建省福州市主城区的三坊七巷历史文化街区，基本完整保留了唐宋“鱼骨状”坊巷格局，被誉为“里坊制度活化石”“明清建筑博物馆”。

　　早在1991年，习近平同志在福州工作期间就召开文物工作现场办公会，推动制定福州历史文化名城保护管理条例和保护规划，有力促进了城市历史文化传承保护工作。2021年3月24日，习近平总书记来到三坊七巷，步行察看南后街、郎官巷，参观严复故居。他强调，保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心。

　　今年6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上发表重要讲话强调，只有全面深入了解中华文明的历史，才能更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更有力地推进中国特色社会主义文化建设，建设中华民族现代文明。

　　福州市牢记习近平总书记殷殷嘱托，持续推动三坊七巷历史文化街区保护修复工程。这片古老街区迎来新生，成为展示福州文化的亮丽名片。

　　修旧如旧，保护有规可依

　　“复原这处墙体时，最好要用田土，再掺上瓦砾、贝壳搅拌夯筑，外表要抹草泥灰、麻刀灰。”6月13日上午，在宫巷26号的沈葆桢故居修复现场，陈木霖叮咛施工人员。

　　76岁的陈木霖，从事古建筑保护工作已有40多年。“沈葆桢故居有约400年历史，今年清明节后开始修复，预计明年10月完成。”陈木霖说，修复严格按照标准，既要严把材料关，又要恪守古法工艺，“细节要一丝一毫地抠，来不得半点马虎，慢工才能出细活。”

　　沈葆桢故居的一块木板，榫头因年久腐朽需要更换。“板上有精美的莲花浮雕，全部换掉非常可惜。”陈木霖说，他们先将浮雕切割下来，用新木头换掉朽木，再把浮雕贴回去，“修复工作尽量不破坏古建本体，做到‘修旧如旧’，保留古调神韵。”

　　三坊七巷街区保护修复，注重谋篇布局，邀请专家全程指导，聘请权威机构编制保护规划。福州市文物局副局长何晓斌介绍，福州市政府先后出台三坊七巷历史文化街区保护管理办法、三坊七巷历史文化街区古建筑搬迁修复保护办法等一系列文件，确保保护修复有规可依。

　　过去，三坊七巷内住户众多，还有一些企业和单位。“保护修复遵循真实性和完整性的原则，采取‘镶牙式、微循环、小规模、不间断’的方法有序进行，搬迁、拆除了与街区风貌冲突和不协调的建筑。”福州市历史文化名城管理委员会总工程师林中林告诉记者。

　　如今，三坊七巷街区基本实现建筑整体立面式样、材料色彩与街区风貌、肌理相协调。95岁的居民黄天恩，打小住在三坊七巷对面社区。“以前，三坊七巷破破烂烂，道路狭窄拥挤，我很少进来。”现在，她和老伴儿常来这里遛弯，“路宽了，环境更美了，平时还有戏剧演出。”

　　开发适度，保留历史味道

　　福州南后街、杨桥巷交界处，一座百年古厝静静矗立，林觉民、冰心曾先后在此居住。

　　“为天下人谋永福”，影壁墙上，《与妻书》中的名句格外醒目；“立修齐志，存忠孝心”，正厅插屏门两侧，冰心家的祖训颇为显眼。行走其间，移步换景，林觉民绝笔手稿斑驳泛黄，冰心孩提、年长时期的两座铜像“隔空对话”，不由让人忆起那些风云激荡的历史岁月。

　　“一片三坊七巷，半部中国近代史。”在近代中国，林则徐、严复等150多位历史名人曾在三坊七巷生活居住。这里存有200多座古建筑，各级文保单位共30处，其中全国重点文物保护单位15处。

　　上世纪90年代，位于三坊七巷的林觉民故居面临拆除。时任福州市委书记习近平同志得知后，马上召开现场办公会，当场决定保护下来、进行修缮。会上，习近平同志指出：“要在我们的手里，把全市的文物保护、修复、利用搞好，不仅不能让它们受到破坏，而且还要让它更加增辉添彩，传给后代。”

　　修复保护的同时，福州着力开发利用好文物和古建筑资源。三坊七巷街区先后引入福建省非物质文化遗产博览苑、海上丝绸之路展览馆、传统文化手艺柘荣剪纸、数字科技展示5G体验馆、国潮金鱼馆、中国传统文化雕版印刷展示等活力业态，构建“文化进坊巷，商业南后街”的格局。

　　2015年，三坊七巷获评国家5A级旅游景区，同时入选住房城乡建设部、国家文物局联合公布的首批中国历史文化街区。

　　如何既满足游客“吃住行游购娱”的现实需求，又保留街区历史味道？

　　“在社会效益和经济效益之间求索平衡，三坊七巷着重引入能够展示福州优秀传统文化、福建非遗文化的业态，让游客停下来、留下来。”福州名城保护开发有限公司总工程师林建军说。目前，三坊七巷街区已入驻商户276家，各类非遗、重点项目及中华老字号企业共31个。其中，纯商业业态比例不超过40%。

　　传承利用，升级互动体验

　　肉燕，是福州一道有名的地方风味小吃。始创于1876年的“同利肉燕”，2008年入选福建省级非物质文化遗产保护项目，也是商务部认定的中华老字号企业。

　　“1982年，我们就在三坊七巷重新开业，当时面积不足20平方米，只有几张桌子。”同利肉燕第四代传承人陈君凡说，新店面2019年开业，可同时容纳100多人就餐。游客不仅能品尝特色美食，还能现场体验肉燕捶肉、擀皮、包制、烹饪技艺。

　　同利肉燕往南不到百米，是占地2300多平方米的叶氏民居，现在成为福建省非物质文化遗产博览苑。“展览一场接一场，全年不间断。”博览苑副主任马灵说，这里既有非遗传承人手工技艺展示，又有形体、唱腔、评说、吹奏等展演，让观众通过听和看，感受福建非物质文化遗产。2009年以来，博览苑年接待游客超过100万人次。

　　在文旅融合发展中，三坊七巷推动古建文物活化传承利用。“线下，推出坊巷音乐节、艺术展、小剧场等文化主题活动，打造沉浸式文旅演艺项目。线上，利用名人故居资源开展线上云讲堂等研学活动，充分发掘古厝内在价值。”林建军说。

　　2019年，三坊七巷街区启动智慧街区建设，依托5G、VR（虚拟现实）、AR（增强现实）等科技手段，推出“云游坊巷”系列旅游产品，为游客带来全新体验。

　　“习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话，让我们更加充满信心。以打造发扬闽都文化传承、汇集城市智慧、充满生机活力的城市会客厅为目标，我们要为保护好三坊七巷、保存好福州城市的历史和文脉多作贡献。”福州名城保护开发有限公司党委书记、执行董事吴晶晶表示。

　　版式设计：张芳曼

　　《 人民日报 》（ 2023年07月05日 07 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0705/c1001-40027893.html

为世界注入更多确定性和正能量国际社会高度评价习近平主席在上合组织成员国元首理事会第二十三次会议上的重要讲话

新华社北京7月4日电 题：为世界注入更多确定性和正能量——国际社会高度评价习近平主席在上合组织成员国元首理事会第二十三次会议上的重要讲话

新华社记者

国家主席习近平7月4日下午在北京以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议并发表题为《牢记初心使命 坚持团结协作 实现更大发展》的重要讲话。

国际社会普遍认为，习近平主席的重要讲话将促进上合组织成员国增进团结互信、维护地区和平、聚焦务实合作、加强交流互鉴、完善全球治理，推动上合组织不断发展壮大，为维护世界和平与发展注入更多确定性和正能量。

秉持“上海精神”一路前行

巴基斯坦伊斯兰堡政策研究所主任哈立德·拉赫曼说，习近平主席在讲话中系统总结了过去10年来上合组织在各个领域合作与发展。上合组织为动荡世界注入确定性和正能量，而中国日益增长的国际影响力和给世界带来的发展机遇极大增强了上合组织的吸引力。

习近平主席发表讲话的前一天，在巴基斯坦东部旁遮普省拉合尔，“默蒂亚里-拉合尔（默拉）直流输电项目庆祝中巴经济走廊启动10周年暨项目成功带电运行1000天”仪式举行。从10年前严重电力短缺到如今安全稳定供电，走廊项下的众多能源项目顺利完成。在拉赫曼看来，这既是两国友好合作的见证，也是“上合大家庭”成员在振兴道路上守望相助、同舟共济的见证。

从安全与经济合作的“双轮驱动”到“四个共同体”多轨并进，上合组织探索出一条互利共赢、共同繁荣之路。沙特阿拉伯国际问题专家阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼说，上合组织已成为区域国际组织为世界和平与发展作出积极建设性贡献的典范，并形成强大向心力。

“践行共同、综合、合作、可持续的安全观”“秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”“坚持文明平等互鉴、对话包容”。习近平主席的重要论述令《哈萨克斯坦实业报》总编辑科尔茹姆巴耶夫印象深刻。“事实证明，上合组织已成为践行多边主义、完善全球治理和推动构建更加公平国际体系的重要平台，为促进地区安全稳定和经济发展发挥积极作用。”

科尔茹姆巴耶夫说，作为创始成员国和世界主要经济体，中国始终弘扬“上海精神”，秉持构建人类命运共同体理念，在上合组织中发挥着重要作用，为促进上合组织发展、加强各国之间经贸合作、推动构建上合组织命运共同体作出重要贡献。

从最初6个成员国，到如今越来越多国家申请加入“上合大家庭”，俄罗斯高等经济大学欧洲与国际综合研究中心主任瓦西里·卡申非常认同习近平主席有关“扩大本组织‘朋友圈’”的论述。“越来越多国家申请成为上合组织成员国和对话伙伴国，说明上合组织在国际舞台上具有广泛吸引力，在维护地区安全和促进共同发展方面作出切实贡献。”

让发展成果惠及更多国家和人民

“促进经济增长是地区国家的共同任务”“中方愿同各方一道落实全球发展倡议”……习近平主席在讲话中指出，要加强高质量共建“一带一路”同各国发展战略和地区合作倡议对接，并欢迎各方参加中方将举办的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，“共同把这条造福世界的幸福之路铺得更宽更远”。

见证着连通中国、过境本国的多条跨国公路铁路项目积极推进，憧憬着乌兹别克斯坦从“陆锁国”转变成“陆联国”的美好前景，乌兹别克斯坦政治分析人士库尔班诺夫对习近平主席在讲话中“造福世界的幸福之路”相关论述感触很深。

库尔班诺夫说，在共建“一带一路”合作下，亚洲、欧洲与非洲众多国家的基础设施不断改善，贸易与经济往来愈发紧密，中亚地区国家也开启了新的发展前景。对乌方来说，这一倡议能够为该国推动地区协作、拓展交通走廊、促进人文交流合作带来新机遇。

“今年是‘一带一路’倡议提出10周年，也是中巴经济走廊启动10周年，中国在基础设施建设方面提供的经验和专业知识具有巨大价值。”拉赫曼亲历了10年间中巴经济走廊的蓬勃发展，他对习近平主席在讲话中有关落实全球发展倡议、高质量共建“一带一路”的论述有着强烈共鸣。

拉赫曼认为，习近平主席提出的全球发展倡议关注经济发展包容性和社会可持续发展，将极大增强地区联通性、促进地区经济一体化，特别是共建“一带一路”集中体现中国对推动地区共同繁荣发展的承诺，包括巴基斯坦在内的“上合大家庭”成员都能从中受益。

在白俄罗斯战略研究所分析师阿夫多宁看来，通过落实全球发展倡议、共建“一带一路”，中国已为当前世界经济复苏作出重要贡献，白方愿不断加强与中方合作。

对于习近平主席提出的“扩大本组织国家本币结算份额”“建立本组织开发银行”等建议，巴基斯坦伊斯兰堡南亚与国际研究中心执行主任马哈茂德·哈桑·汗说，上合组织成员国对于建立本组织开发银行可谓期待已久，它体现了上合框架下金融业合作的深化，对于促进本组织国家经济社会的繁荣发展将是重要利好。

科尔茹姆巴耶夫认为，上合组织为区域经济发展起到积极作用，而中国在其中发挥不可或缺的作用。“通过全球发展倡议，中方推动各国加强沟通协调，对接各国发展战略，进一步强化区域合作，”科尔茹姆巴耶夫说，“中方做法符合中亚国家利益，符合中亚人民期盼，为当今世界和平与发展注入强大动能。”

推动建设更加美好的世界

“过去20多年，我们为经常看到阿富汗人因战乱伤亡而悲伤。目前阿富汗安全形势依旧紧张，亟需国际社会的支持。”阿富汗国际关系学者贾拉勒·巴兹万百感交集。他说，中方一贯主张通过政治谈判实现阿富汗长治久安，习近平主席此次在讲话中也强调要继续发挥阿富汗邻国协调合作机制等平台作用，“期待上合组织在帮助阿富汗实现和平、稳定和发展方面继续发挥积极作用”。

俄罗斯学者卡申说：“在中国不懈推动下，上合组织正朝着更为全面的方向发展，在地区和国际舞台上肩负着更加广泛和重要责任，在加强稳定和安全、打击恐怖主义、发展经济合作及能源伙伴关系、深化科学和文化合作等方面发挥作用。”

“要弘扬全人类共同价值”“反对霸权主义和强权政治”“在不断促进权利公平、机会公平、规则公平的共同努力中推进人类社会现代化”……柬埔寨皇家科学院国际关系研究所所长金平表示，习近平主席的讲话号召国际社会共同努力，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，共同构建人类命运共同体。

“中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，对于促进和平合作、多边主义、团结互信、文明交融，对于应对地区和全球性挑战、促进共同利益至关重要。”金平说。

在土耳其外交政策分析师古尔鲁·盖泽尔看来，世界正在经历一个动荡期，各国在相互尊重和相互信任的基础上进行对话尤其重要。“习近平主席的重要讲话凸显增进团结互信、加强沟通协调、支持彼此发展的重要意义，中国在支持全球包容性发展方面发挥着日益重要的作用。”

“当今世界，不稳定性、不确定性日益增加，习近平主席在讲话中提出的主张对促进世界各国互信互利将起到非常重要作用。”吉尔吉斯斯坦国家战略研究所外事顾问舍拉迪尔·巴克特古洛夫说，中国致力于促进世界各国和平相处、互利合作，落实全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，相信在各方共同努力下，上合组织将迎来更大发展，世界各国人民将携手创造更加美好的未来。（综合新华社驻外记者报道，执笔记者：何毅、常天童、汤洁峰）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0705/c1001-40027856.html

张国清在湖北检查调研安全生产和防汛工作时强调 聚焦重点领域 紧盯突出问题 抓实抓细安全生产风险隐患排查整治

　　新华社武汉7月4日电 中共中央政治局委员、国务院副总理张国清2日至4日在湖北检查调研安全生产和防汛工作。他强调，要坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照党中央决策部署和国务院常务会议要求，采取更加果断有力、更有针对性的措施，进一步抓实抓细安全生产风险隐患排查整治，进一步提高排查整治质效，有效防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

　　在武汉化学工业区，张国清深入工厂车间、生产一线，现场检查安全生产工作和风险隐患排查整治情况。他强调，要深刻汲取近期事故教训，严格党政同责、一岗双责和“三管三必须”，切实把安全责任传导和落实到基层末梢，立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，真正做到安全第一、预防为主。要聚焦燃气、建筑施工、化工、矿山等重点行业领域，突出医院、学校、餐馆、商场等重点场所，紧盯违规违章作业等突出问题，发扬斗争精神，严格执行重大事故隐患判定标准，多暗查暗访、多公开曝光，确保排查不留死角、整治彻底到位。要落实排查整治责任倒查机制，对失职失管失察的严厉追责问责，推动严查严管、真查真改。要大力强化从业人员安全教育培训，促进增强安全意识、提升安全技能、培育全社会安全文化。当前正值汛期暑期，张国清在长江防汛抗旱总指挥部详细了解汛情旱情后强调，要统筹抓好防汛抗旱减灾，加强监测预警和巡查值守，做好应急抢险救援准备，严防极端天气引发次生灾害事故。

　　其间，张国清还到光通信、半导体等研发机构和制造企业，实地了解技术创新和成果应用情况。他指出，发展高技术产业是建设现代化产业体系、构建新发展格局、推动高质量发展的迫切需要。要强化关键核心技术攻关，增强产业链供应链韧性，加快补齐短板。要拓展应用场景、扩大应用规模，壮大竞争优势，着力锻长长板。要优化产业生态，培育更多“专精特新”企业，催生更多新技术新产品新业态，更好发挥高技术产业在经济循环中的引领带动作用。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0704/c1001-40027841.html

携手向亚欧大陆的美好未来进发

应印度共和国总理莫迪邀请，国家主席习近平将于7月4日在北京以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议并发表重要讲话。

上海合作组织是首个以中国城市命名的政府间国际组织，也是世界上人口最多、幅员最为辽阔的地区合作组织。多年来，习近平主席高度重视上合组织，始终强调坚定秉持和弘扬“上海精神”，为上合组织同舟共济凝心聚力，为上合组织发展壮大擘画蓝图，为构建上合组织命运共同体锚定前路航向。

弘扬“上海精神”

为上合组织发展培土夯基

“我们要继续在‘上海精神’指引下，同舟共济，精诚合作，齐心协力构建上海合作组织命运共同体，推动建设新型国际关系，携手迈向持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”

五年前的黄海之滨，习近平主席在上合组织青岛峰会上提出构建上海合作组织命运共同体，“确立人类命运共同体的共同理念”被写入青岛宣言，成为上合组织重要的政治共识和努力目标。

“过去我们践行‘上海精神’取得巨大成功，未来我们还要秉持‘上海精神’一路前行。”

一年前的古丝路重镇撒马尔罕，习近平主席总结上合组织的成功经验——坚持政治互信、坚持互利合作、坚持平等相待、坚持开放包容、坚持公平正义，为上合组织下一步发展指明了方向。

面对复杂深刻演变的国际形势和重大全球性挑战，习近平主席以“中国方案”不断丰富和完善互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”时代内涵。

从提出中方的发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观，到构建“卫生健康共同体”“安全共同体”“发展共同体”“人文共同体”，再到阐述提出全球发展倡议、全球安全倡议的要旨所在……习近平主席始终倡导在“上海精神”下，在人类共同发展的宏大格局中推动上合组织行稳致远。

亚欧大陆各国，交往历史悠长，发展任务相似，命运紧密相连，各国携手构建更加紧密的上合组织命运共同体，为上合组织发展注入蓬勃动力。

从商签《上合组织贸易便利化协定》，到倡议制定《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要，再到推动成员国元首发表关于维护国际能源安全、维护国际粮食安全、应对气候变化、维护供应链安全稳定多元化等重磅声明……习近平主席推动上合组织各领域合作内涵不断丰富，团结各方发出紧密合作、应对挑战、携手向前的时代强音。

正如上合组织秘书长张明所言，上合组织将来自不同地区、有着不同文明传统、不同发展模式的国家凝聚在一起，这得益于“上海精神”。“上海精神”已成为本组织发展的生命之源和不竭动力。

引领务实合作

为世界和平与发展注入动力

多年来，上合组织从安全与经济合作的“双轮驱动”到“四个共同体”多轨并进，聚焦和平与发展，走出了一条互利共赢、共同繁荣之路。

安全合作是上合组织的立足根基。从合作打击“三股势力”、共同遏制毒品传播，到举行联合反恐军演、确立各级别会晤机制，再到发挥“上海合作组织—阿富汗联络组”、阿富汗邻国协调合作机制等平台作用推动解决阿富汗问题，上合组织化解安全风险的能力不断提升。

互利务实合作为上合组织发展提供稳定动能。2013年，习近平主席访问哈萨克斯坦时提出共建“丝绸之路经济带”倡议。十年来，上合组织已成为共建“一带一路”的重要平台，所涵盖地区的国家从项目合作迈向发展战略对接，从双边合作拓展到多边合作，区域经济活力得以激发，地区国家协同发展前景广阔。

去年9月上合组织撒马尔罕峰会期间，习近平主席同巴基斯坦总理夏巴兹谈到为中巴经济走廊建设增添新动能，同俄罗斯总统普京、蒙古国总统呼日勒苏赫会晤探讨中蒙俄经济走廊建设，同乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫规划完善欧亚大陆运输大通道建设……在各国元首的顶层设计和战略引领下，“一带一路”倡议与上合组织发展理念深度融合，各国战略对接不断推进，亚欧大陆互联互通建设成果显著。

中吉乌铁路建设加快推进，中国—中亚天然气管道和中哈、中俄原油管道建成运营，中欧班列常态化高效运行，上合组织区域内初步形成涵盖公路、油气管线和铁路的复合型基础设施网络，成员国间的纽带更加紧密。日前，首列中欧班列“上合快线”商品车整车专列从上合示范区多式联运中心发出，目的地为乌兹别克斯坦首都塔什干，亚欧大陆之上穿梭往来的“钢铁驼队”再添新员。

践行多边主义

树立新型国际关系典范

签署关于伊朗加入上合组织义务的备忘录；启动接收白俄罗斯为成员国的程序；批准埃及、沙特、卡塔尔，同意巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸为新的对话伙伴……在去年9月举行的上合组织撒马尔罕峰会期间，上合组织迎来新一轮最大规模扩员，再次彰显出“上海精神”的生命力、凝聚力和吸引力。这次扩员也再次表明，上合组织不是封闭排他的“小圈子”，而是开放包容的“大家庭”。

“越来越多国家申请加入‘上合大家庭’，充分表明上海合作组织的理念深入人心，发展前景被广泛看好。”习近平主席这样阐述上合组织扩员的重大意义。

语言年、文化年、旅游年、青年节等活动相继举办，中亚地区首个鲁班工坊为塔吉克斯坦源源不断输送专业人才，上合组织人文合作之树枝繁叶茂。捐献“熊猫血”的鲁斯兰、一句“我是外国人，但不是外人”感动无数中国人的马文轩、二十多年如一日坚持在中国行医的哈萨克斯坦眼科医生卡培拉别科夫……这些故事无不证明上合组织是一个相知相亲、互美互鉴的温暖大家庭。

从最初6个成员国，到如今涵盖26个国家，上合组织发展成为新型国际组织，超越意识形态、社会制度、发展道路差异，坚持平等相待，倡导多边主义，树立新型国际关系典范，为纷繁复杂的国际局势注入稳定性，为维护世界和平与安全发挥重要力量，为构建人类命运共同体注入澎湃动力。

面对新冠疫情这场席卷全球的公共健康危机，中国以实际行动凝聚起“同呼吸、共命运”的“上合力量”。在中方推动下，各国就加强在大数据、人工智能、绿色基建、应对气候变化、维护国际能源和粮食安全等领域合作达成一系列新共识。面对危机与挑战，中国推动上合组织不断为构建人类命运共同体作出更多实践探索。

凡益之道，与时偕行。中方愿同其他成员国一道，积极落实全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，助力地区国家发展繁荣，推动构建更加紧密的上合组织命运共同体，携手开创亚欧大陆的美好未来。

（新华社北京7月3日电 记者赵嫣、何梦舒、朱瑞卿）

《 人民日报 》（ 2023年07月04日 01 版）

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