努力实现湿地全面保护、永续利用（坚持和完善人民代表大会制度）

黑龙江省扎龙国家级自然保护区管理局工作人员开展巡护监测。 　　黑龙江省扎龙国家级自然保护区管理局供图

黑龙江双鸭山市饶河县挠力河湿地景色。 　　韩加君摄（资料图片）

　　12月的黑龙江大庆市龙凤湿地自然保护区阳光明媚，洁白的雪花铺满了整个湿地，营造出一片银装素裹的世界。成片的芦苇被风一吹便摇荡起来，几只飞鸟从中掠过，为这冰天雪地增添了一抹生机。

　　黑龙江的湿地面积达514.3万公顷，拥有全国最多的国际重要湿地。

　　湿地保护法的颁布实施是我国生态文明法治建设的一项重要成果，在法律颁布两年之际，记者参加全国人大常委会办公厅组织的湿地保护法集中采访活动，走进黑龙江齐齐哈尔、大庆、哈尔滨等地，探访当地深入学习贯彻习近平生态文明思想、落实法律规定、推进湿地保护工作的实践和成效。

　　牢牢坚持“保护优先”原则

　　“为了加强湿地保护，维护湿地生态功能及生物多样性，保障生态安全……制定本法”“湿地保护应当坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则”……湿地保护法开宗明义，将“保护”置于首要位置。在黑龙江，相关执法力量不断加强，配套制度不断完善，“保护优先”原则贯穿湿地管护治理的始终。

　　齐齐哈尔，扎龙湿地，日光经过积雪的反射，让大片芦苇透出亮丽的金黄色。

　　“此前，在保护区范围内一直有村民生活，对湿地生态环境有不小的破坏和影响。”黑龙江省扎龙国家级自然保护区管理局副局长郭玉航说，为了系统解决人为因素对湿地保护区的影响，数年前，黑龙江扎龙国家级自然保护区核心区居民搬迁被提上日程。

　　承接了943名搬迁村民的齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇哈拉乌苏村党总支书记王涛说，通过给村民兴建住房、为孩子建造小学等配套措施，最终实现了村民的顺利搬迁，扎龙湿地因此得到了有效的保护。

　　不只是扎龙，黑龙江多地都积极采取措施，力求实现湿地生态环境的最大程度保护和修复。在大庆，一座被称为“生态桥”的龙凤湿地跨线桥拔地而起，将长期被分割的南北湿地连接起来；在佳木斯市汤原县，黑鱼泡省级自然保护区实施湿地保护与恢复、退耕还湿等项目，近年来累计实施退耕还湿近2万亩……

　　在湿地保护中，科技发挥着重要作用。在黑龙江省林草局大数据中心，工作人员轻点鼠标，大屏幕上马上显示出通过红外相机监测系统捕捉的数百公里外的黑龙江三江国际重要湿地的影像资料。与此同时，屏幕上实时展示着三江湿地的基本情况、资源物种：“共有国家一级保护动物21种，国家二级保护动物69种、植物991种……”

　　据介绍，黑龙江省林草局试点建设了湿地智能监测管理系统，通过在保护区范围内安装视频监测、红外相机监测、气象水质监测等设备对动植物资源进行监测和保护。

　　“向科技要保护力”的举措，正在黑龙江多处湿地铺开：黑龙江省扎龙国家级自然保护区管理局先后实施完成了3期基础设施建设工程项目，搭建起“天地空”一体化监管体系，建设网络可视一体化监管平台，将野外巡护执法、科研监测、宣传教育、视频监控、森林草原防火、资源管理等工作内容全部纳入；大庆市龙凤湿地自然保护区也加大技防措施，包括安装双光谱热成像摄像头，实现对湿地的24小时无死角、全覆盖监控……

　　为珍稀野生动植物提供良好的生存条件

　　冬日的正午，寒风猎猎。

　　在位于大庆市龙凤湿地自然保护区的大庆市野生动物救护中心门前，一次鸟类放飞活动引人注目。

　　工作人员提起铁笼，打开笼门，一只红隼怯怯地探出头。它四下张望了几下，便立刻扑腾起翅膀，借着风势飞向远处。

　　“这只红隼不久前因受外伤跌落到龙凤湿地，被当地群众发现后送到大庆市野生动物救护中心。”龙凤湿地自然保护中心巡防队中队长王利舞说，在救护中心工作人员与黑龙江八一农垦大学动物科技学院教学动物医院的共同救治下，红隼很快恢复了健康，达到放归野外标准。

　　“近年来，我们平均每年要救助鸟类150余只，其中包括国家一级重点保护野生动物东方白鹳、丹顶鹤等。”黑龙江八一农垦大学动物科技学院教学动物医院院长王峥说。

　　“任何单位和个人不得破坏鸟类和水生生物的生存环境”“开展观鸟、科学研究以及科普活动等应当保持安全距离，避免影响鸟类正常觅食和繁殖”……翻开湿地保护法，强调对鸟类等湿地珍稀动植物保护的条款比比皆是。

　　近年来，黑龙江采取措施，加强保护湿地中的珍稀动物、生灵草木。特别是根据湿地保护法，不仅注重对珍稀野生动植物的保护救助，还帮助其更好地适应野生湿地环境，不断繁衍生长。

　　寒风呼呼吹过，扎龙湿地里一人多高的芦苇丛被吹得低了许多，远方几只丹顶鹤的修长身姿顿时吸引了记者的注意。

　　忽然，远方一处山坡上，一位工作人员急速挥动红旗，一群头顶红冠的丹顶鹤从坡后飞速掠出，几声短促嘹亮的鹤鸣后，在天空中画了个半圆，纷纷落地争食工作人员抛撒的食物。

　　原来，这是在对丹顶鹤进行野化训飞。“湿地保护法颁布实施以来，越来越多的丹顶鹤经过野化放归融入自然。”黑龙江省扎龙国家级自然保护区管理局野化训飞组组长徐惠一边说着，一边露出欣慰的表情。

　　据介绍，近年来，扎龙湿地还采取生态补水长效机制等，更好落实湿地保护法等法律要求，丹顶鹤野生种群不断壮大。

　　强化全民湿地保护观念，为湿地的全面保护夯基筑本

　　水清岸绿，鸟鸣啾啾，江风吹拂，蓝天绿苇……在现代化的光影技术下，太阳岛湿地、呼兰河口湿地等美丽景致，在哈尔滨湿地宣教馆的大屏幕上逐次铺展开来，引来参观者一声声赞叹。

　　据介绍，哈尔滨湿地宣教馆2021年开馆，全面介绍了哈尔滨湿地形成演变的时空特征、湿地资源与景观等。

　　湿地保护法规定，各级人民政府应当加强湿地保护宣传教育和科学知识普及工作，通过湿地保护日、湿地保护宣传周等开展宣传教育活动，增强全社会湿地保护意识。

　　黑龙江将每年的6月定为“黑龙江湿地保护宣传月”，6月10日为“黑龙江湿地日”，通过系列活动，让“保护优先，合理利用”的理念在全省群众心中落地生根。在大庆市龙凤湿地自然保护区的入口处，工作人员指着“残枪”雕塑，讲述一名猎人变身为护鸟者的故事，让保护湿地珍稀动植物的观念深入人心；齐齐哈尔市将普及湿地保护宣传与司法裁判相结合，以涉湿地案件为例，宣传湿地保护观念……

　　强化全民湿地保护观念，为湿地的全面保护夯基筑本。而要更好实现湿地的价值，还要处理好保护与永续利用的关系。

　　湿地保护法规定，保障湿地生态功能和永续利用，实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。

　　夏季时，蓝天白云、碧波泛舟，白鹭展翅掠过水面，游船穿梭往来；冬季时，银装素裹、冰冻封江，宛若进入冰雪童话世界……

　　哈尔滨文投控股集团有限公司相关负责人介绍，为实现湿地资源的永续利用，哈尔滨已打造了“万顷松江湿地、百里生态长廊”的湿地景观带，形成了冬有冰雪、夏有湿地，交相辉映、互动发展的湿地旅游城市品牌。

　　此外，大庆市也依托龙凤湿地等特色湿地资源，举办了大庆冰上龙舟邀请赛、龙凤湿地观鸟节等系列活动，打造出龙凤观鸟、鱼湖赏莲、连湖度假等知名湿地旅游品牌。

　　黑龙江省人大城乡建设环境保护委员会相关负责人表示，下一步，黑龙江将深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步推进地方立法与湿地保护法的衔接，注重规则细化，加强法律监督工作，以法治力量为湿地织密保护网，为子孙后代留下大美湿地。

　　（尹 栋参与采写）

　　

　　版式设计：汪哲平

　　《 人民日报 》（ 2023年12月21日 18 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1221/c1001-40143520.html

为加快建设农业强国而努力奋斗——从中央农村工作会议看2024年“三农”工作战略部署

中央农村工作会议19日至20日在北京召开。会前，中央政治局常委会会议就开好这次会议，做好“三农”工作提出明确要求。习近平总书记对“三农”工作作出重要指示。

习近平总书记强调，各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

明年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作具有重要意义。这次重要会议研究部署了哪些农业农村重点工作？下一步如何发力？记者第一时间采访了有关专家，深入解读会议精神。

夯实粮食安全“压舱石”

保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。

习近平总书记强调：“要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。”此次会议提出，“抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产”“确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上”“加强耕地保护和建设”。

这是2023年9月13日拍摄的黑龙江省宁安市渤海镇小朱家村附近的稻田（无人机照片）。新华社记者 王建威 摄

今年粮食生产克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等不利因素影响，全年粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，肉蛋奶和蔬菜水果、水产品等供应充足，为保持经济社会大局稳定、应对各种风险挑战奠定坚实基础。

中国科学院院士钱前表示，今年粮食丰收是在应对自然灾害频发的背景下取得的，实属不易，主要得益于各级政府落实粮食安全责任，农民群众努力耕耘，支农惠农政策得力，良田良种良法共同发力等。

“国内庞大的人口基数叠加消费不断升级，粮食需求仍在刚性增长，全球农产品贸易不确定性增强，必须全方位夯实粮食安全根基。”钱前说，为此，会议提出了一系列有针对性的粮食稳产保供举措。

农民在贵阳市开阳县宅吉乡堰塘村的高标准农田里收割小麦（2023年5月31日摄）。新华社记者 杨文斌 摄

会议提出，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高投资补助水平。

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员钟钰表示，今年以高标准农田为代表的基础设施建设不断加强、提档升级，有效提升了应对灾害的能力，保障粮食实现丰收增产。此次提出的这些举措，将守好粮食生产的命根子，稳定提升粮食产能。

2023年，我国继续提高小麦、稻谷最低收购价，完善玉米大豆生产者补贴，增加产粮大县奖励资金规模，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。

此次会议强调，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。钟钰表示，这一举措有利于增加主产区财政资金调配能力，提高主产区抓粮的积极性。同时，主产区和主销区在人员、装备、技术方面的合作，也有利于主产区做大做强粮食产业，缩小地区间发展差异，更好保障粮食安全。

确保不发生规模性返贫

确保不发生规模性返贫是抓好“三农”工作的底线任务。

会议强调，落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长毛学峰认为，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要继续发展壮大脱贫地区特色优势产业，鼓励更多资金进入欠发达地区，推动传统产业升级，支持地方支柱产业，确保农业收入不出现大规模下降；采取订单式培训方式加大对本地区劳动力培训，确保非农收入不降低。同时，持续推进教育和医疗等公共服务覆盖。

这是2023年12月5日拍摄的湖北省鹤峰县走马镇杨柳池茶园风光（无人机照片）。新华社记者 杨文斌 摄

今年前三季度农村居民人均可支配收入15705元，扣除价格因素实际增长7.3%，快于城镇居民2.6个百分点。

南京农业大学教授徐志刚认为，巩固脱贫攻坚成果，在注入外部资源的同时，要多举措并行，持续提升相关人群就业能力。同时，对因自身原因欠缺劳动能力的脱贫户加强兜底救助力度。

会议指出，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。徐志刚认为，要完善现代农村产业体系，在推进标准化和品质化过程中做好农产品品牌建设，多措并举强化农民增收。

“欠发达地区要在本地创造更多就业机会，同时加大对劳动力的培训，把非技能劳动力转变为技能劳动力，以适应产业升级需求。”毛学峰表示。

有力有效推进乡村全面振兴

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。习近平总书记强调，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

在北京大学新农村发展研究院院长黄季焜看来，“有力有效”更加强调推进乡村全面振兴的举措和效果。“未来要通过深入推进乡村振兴，把各方面资源整合起来，根据各地特色、基础、资源的情况，突出重点、补齐短板、提高效率。”

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，此次会议从加大推进力度和更加明确重点两方面对乡村全面振兴提出要求。未来各地各部门要把责任扛在肩上、抓在手上，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

会议强调，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农；深入实施农村人居环境整治提升行动；推进抓党建促乡村振兴，坚持和发展新时代“枫桥经验”；大力加强农村精神文明建设。

2023年9月11日，在河北省滦州市王店子镇海洋养老中心，医务人员带领老人们在庭院中散心。新华社记者 杨世尧 摄

专家们表示，下一步要加快推进宜居宜业和美乡村建设，认真总结推广浙江“千万工程”经验，扎实推进乡村振兴持续走深走实。加快农村基础设施和公共服务持续改善，推广运用清单制、积分制等方式，进一步提升乡村治理效能。

在浙江省诸暨市东白湖镇娄东村，镇、村干部与村民们在家风家训宣讲亭开展民主恳谈，交流民生实事项目并征询村民意见建议（2023年7月26日摄）。新华社记者 徐昱 摄

会议还强调，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。

国务院发展研究中心研究员冯文猛表示，必须在更广阔的区域范围内，有力有效推进乡村全面振兴，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。

强化科技和改革双轮驱动

建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。

“支持农业科技创新平台建设”“加快推进种业振兴行动”“强化农村改革创新”……围绕强化科技和改革双轮驱动，会议作出系列重要部署。

从世界农业现代化发展实践以及我国农业发展和乡村振兴实践来看，建设农业强国主要从科技创新和农村体制改革深化两大主线展开。近年来，我国农业科技创新能力稳步提升，农业科技进步贡献率达到62.4%。

2023世界农业科技创新大会11月2日至4日在北京举行。这是2023年11月2日，工作人员（左）在世界农业科技博览会现场介绍智慧植物工厂。新华社记者 任超 摄

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆介绍，今年以来，我国一些地方在提升粮食单产方面探索出重要经验，将现有的良种、农机、技术、管理等进行系统集成，起到良好的增产降本效果。下一步要按照会议部署，坚持农业科技创新的思路，进一步发挥技术集成的有效经验。要在种业振兴、关键农机装备等领域持续发力，提倡联合协作，发挥新型举国体制优势，整合各类科研资源，在关键核心技术上有所突破。

2023年2月22日，青岛海水稻研究发展中心的科研人员于萌在三亚的国家南繁科研育种基地里做水稻杂交实验。新华社记者 张丽芸 摄

钱前表示，在种业振兴方面，要加强重大平台共建共享，实现创新资源共享与功能互补，共同打造种业国家战略核心科技力量。同时，要加快推动科技成果转化，进一步推进种业创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

在中国科学院“黑土粮仓”科技会战长春示范区公主岭示范基地，无人驾驶农机将收获的玉米装车（2023年10月19日摄）。新华社记者 张楠 摄

加快农业现代化，需要改革增动力、添活力。

叶兴庆表示，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线。今年，我国在一些地方开展了土地承包到期后进行延包的试点工作。继续做好这项工作，将促进农民放心稳定进行土地流转，为新型农业经营主体的成长创造更加稳定的预期。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作，加快健全农业社会化服务体系，让广大农民在改革中分享更多成果，为建设农业强国夯实根基。

文字记者：齐中熙、于文静、高敬、胡璐、郁琼源

海报设计：钱程

编辑：刘媛媛、王乃水、戚文娟、程昊、邬金夫

统筹：曹江涛、王洁

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1221/c1001-40143453.html

闻令而动 勇挑重担——解放军和武警部队坚决贯彻落实习近平主席重要指示全力投入抗震救灾

新华社北京12月20日电 题：闻令而动 勇挑重担——解放军和武警部队坚决贯彻落实习近平主席重要指示全力投入抗震救灾

新华社记者

积石山6.2级地震发生后，解放军和武警部队坚决贯彻落实习近平主席重要指示，积极配合地方开展抢险救灾，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

18日23时59分，强震袭来。武警甘肃总队临夏支队官兵被震感惊醒，很快察觉到情况异常，迅速按照抢险救援预案集结准备。震后不到1小时，小队长霍星宇带领由10余名特战队员组成的先遣分队向灾区进发。这支队伍里，一半以上是党员。

几乎同时，西部战区陆军第76集团军某旅官兵也集结完毕。某连连长孙德松说：“抢险救灾物资不是临时收集的，而是平时就装备在车上以作战备。接到战区出动指令后，我们便第一时间出发了。”

西部战区快速启动应急响应机制。在西部战区联合作战指挥中心，各席位紧张有序，综合研判灾情、对接地方需求、统筹协调兵力，第一时间建立抢险救灾指挥体系、连夜编成前进指挥组。

一道道指令直达部队，一支支力量奔赴灾区——

甘肃省军区、青海省军区依令组织官兵、民兵向灾区集结，根据任务划分分组赶赴各点位投入抢险救灾。特别是在通往灾区的各个交通要道，可以看到官兵、民兵昼夜坚守，确保过往物资人员顺利通行。

西部战区陆军第76集团军某旅约300名官兵冒着余震，通过落石地段、克服积雪打滑，挺入震中。“地震黄金救援时间一般为72小时，但此次地震位于高原高寒地区，压缩了生命救援时间。我们必须快些、再快些。”现场指挥员对官兵们说。

武警甘肃总队570余名官兵、60余台车辆抵达积石山县8个村后，担负搜救、转运伤员、疏通道路和搭建帐篷等任务。寒冷的夜晚，从废墟中被救出的孩子披着军大衣，安稳地趴在战士的背上。

西部战区空军闻令而动，出动1架运-20飞机搭载人员、车辆物资共计14吨飞赴灾区，派出无人机、直升机进行空中侦察，提取多条高价值信息，为抢险救灾科学指挥决策提供支撑。

20日12时30分，西宁联勤保障中心所属卫勤及运输应急备勤力量130余名官兵奔赴灾区，执行饮食、医疗及宿营、取暖、淋浴等保障任务，保障前线官兵和受灾群众吃饱穿暖。

这个冬天，解放军和武警部队官兵又一次以实际行动践行誓言：一切为了人民。

西部战区陆军第76集团军某旅卫生连张江带领官兵在积石山县陈家村入户搜寻伤员时，发现在一顶村民自建的简陋帐篷里，躺着一位产妇和她没有足月的孩子。眼见他们状态不好，官兵们立刻展开转运。途中，为争取时间，卫生员谭建华跳下救护车，跑到车前开路，不停地喊着“请让一让”，及时将产妇和婴儿转运到3公里外的安置点。

在肖红坪村、宋家沟村安置点，官兵们连续奋战至20日凌晨3点，搭好50余顶帐篷，并将取暖炉、行军床、被褥等配备齐全，还细心地将烟筒与暖炉连接处用泥封好、在帐篷内安装一氧化碳警报器，确保供暖安全。受灾群众陆续住了进去。

20日一早，西部战区陆军第76集团军某旅官兵准备了热腾腾的早餐。上午10时许，随着第二批羊肉、萝卜、青菜等物资陆续运到位，官兵们在野战炊事车中迅速备餐，助理员马浩然说：“考虑到天气寒冷和民族习惯，我们精心准备了羊肉烩菜、清真烤饼、姜汤等食物，目前日均保障能力达到700人次。”

截至20日19时，解放军和武警部队已出动3200余人，累计转移安置群众7700余人，救治伤员71人，疏通道路12.6公里，搭建帐篷1218顶，转运物资2600余吨，清理堆积物157余方。（参与采写：刘艺、郭明芝、彭小明、邓栋之、马振、牛钟伟）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1220/c1001-40143434.html

尽最大努力保障人民群众生命财产安全——各方贯彻落实习近平总书记重要指示全力开展积石山地震大救援

新华社北京12月19日电 题：尽最大努力保障人民群众生命财产安全——各方贯彻落实习近平总书记重要指示全力开展积石山地震大救援

新华社记者

18日23时59分，强震突袭寒夜中的甘肃省临夏回族自治州积石山保安族东乡族撒拉族自治县，震级6.2级，震源深度10公里。截至19日13时，地震已造成当地113人遇难、536人受伤。与积石山县隔河相望的青海省海东市在此次地震中14人遇难、198人受伤。

地震发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，要求全力开展搜救，及时救治受伤人员，最大限度减少人员伤亡，防范发生次生灾害，尽快组织调拨抢险救援物资，抢修受损的电力、通讯、交通、供暖等基础设施，妥善安置受灾群众，保障群众基本生活。

贯彻落实习近平总书记重要指示，各方力量火速集结，全力以赴排查搜救、救治伤员，打通救援生命通道，尽力安置受灾群众，抢修受灾基础设施，严防余震、低温等次生灾害……抗震救灾各项工作紧张有序进行。

救援，与时间赛跑

灾情严重，国务院抗震救灾指挥部、应急管理部将国家地震应急响应提升至二级；国家防灾减灾救灾委员会、应急管理部将国家救灾应急响应提升至二级。

灾情就是命令。地震发生后，解放军和武警部队出动多支救援力量抵达地震灾区。陆军第76集团军某旅约300名官兵连夜出动，于凌晨4时许到达受灾严重的积石山地震灾区，迅速展开人员搜救、道路清理等工作。武警甘肃总队出动300余名官兵、40余台车辆抵达积石山县刘集乡4个村，担负搜救、伤员转运、疏通道路和搭建帐篷等任务。甘肃省军区临夏军分区就近组织民兵根据任务划分分组赶赴各点位执行任务。

甘肃省调集国家综合性消防救援队伍1500余人、公安干警1500余人赶赴灾区。青海省海东市组织卫健、公安、消防等救援力量4200余人，调集大型救援装备268台、救援装备8246件套奔赴一线。

抢救生命，同时间赛跑。国家卫生健康委紧急调派医疗应急工作负责同志和北京协和医院、四川大学华西医院重症、骨科、神经外科和普外科国家级专家赶赴甘肃灾区；组织四川、陕西和宁夏等邻近甘肃省的3支国家紧急医学救援队伍迅速集结，尽快赴甘肃省、青海省支援。

甘肃各级医疗机构派出救援队伍19支386人抵达临夏回族自治州、积石山保安族东乡族撒拉族自治县，全面开展伤员搜救、转运、救治工作。当地在乡镇卫生院设立救治点，在州级和各县医院设立绿色通道，及时分类处置伤员，轻伤人员就地就近治疗，重伤人员转移至州县医院接受救治。

记者在甘肃省积石山县中西医结合医院看到，住院部大楼出现严重裂缝，医护人员们在路边临时搭起床铺，轻伤就地包扎，重伤简单处理后被送往积石山县人民医院。

青海省海东市出动救护车64辆，医护人员1404人，救治地震伤员144人。

国家卫生健康委指导成立联合专家组，会同当地医务人员对收治伤员进行会诊，逐一排查隐匿性伤害，一人一策制定诊疗方案，全力救治伤员。

抢修，打通生命通道

此次地震造成部分水、电、交通、通讯等基础设施受损。相关部门立即组织专业力量，全力打通生命通道。

地震发生后，交通运输部部署抗震救灾工作，指导甘肃交通运输部门全力做好抢险救援、灾损排查、保通保畅等各项工作，调度甘肃、青海等地公路部门，要求排查震中周边路网运行情况，了解核实灾情。密切跟踪、全面排查灾区铁路、公路、民航、邮政等受损情况，确保路网通畅，注意安全，防止次生灾害。协调驻地周边央企组建应急抢通队伍，摸清应急物资储备中心及战备钢架桥有关情况，做好随时调集支援准备。

甘肃省交通运输部门派工作组抵达灾区现场，组织力量对受灾公路进行清理，加强余震监测，防止次生灾害，同时开通应急救援通道，保障救援车辆免费快速通行。截至目前，干线公路、震中农村公路已抢通。

公安部交管局启动环甘肃抗震救灾交通保障联勤机制，24小时监测环甘肃特别是震区周边道路交通态势，及时调度处置突发交通警情。甘肃、青海交警总队启动专项应急预案，陕西、宁夏交警总队积极配合做好远端分流、宣传劝导等工作。

经国家电网连夜抢修，截至19日18时30分，积石山县地震灾区受损主干网电路已全部恢复供电；截至19日19时21分，青海受本次地震影响的用户供电已全部恢复。

国网甘肃省电力公司第一时间启动应急响应，省市县三级指挥中心人员迅速到岗到位，组织临夏公司对所属变电站、供电线路及电力设备进行全方位特殊巡视检查，同时按照积石山县抗震救灾指挥部安排部署，为部分停电用户和居民临时安置点提供临时电源保障。国网甘肃刘家峡水电厂全面开展震后排查，发电设备及大坝设施均运转正常。

安置，保障群众生活

地震发生区域海拔高、气温低。连日来遭遇寒潮，室外气温低至零下，呵气成冰。

为应对寒冷天气对抗震救灾的叠加影响，国家发展改革委第一时间启动应急响应机制，做好能源电力和生活物资供应保障工作，积极指导电网企业抢修受损电力设施，组织应急供电，全力保障民生和重点用电需求；组织粮食和物资储备局第一时间就近调拨棉帐篷、棉被、棉大衣等救灾物资。

国家防灾减灾救灾委员会、应急管理部紧急向甘肃、青海两省地震灾区调拨中央救灾物资，支持灾区做好受灾群众临时安置和生活救助工作。

中国红十字会总会紧急启动二级应急响应，派出工作组赶赴灾区开展抗震救灾工作。同时启动红十字应急救援西北协作区协作机制，派出红十字搜救、医疗、赈济等救援队伍赴灾区一线开展救援，首批紧急拨付救灾资金500万元，调拨棉帐篷700顶、折叠床2000张、棉被12700床、棉衣4500件、家庭包1000个。

记者在甘肃省积石山县的临时安置点看到，救援物资已陆续运抵。

财政部、应急管理部紧急预拨甘肃、青海两省2亿元中央自然灾害救灾资金，支持两省做好地震灾害救灾工作，统筹用于应急抢险和受灾群众救助工作，重点做好搜救转移安置受灾人员、排危除险等应急处置、次生灾害隐患排查和应急整治、倒损民房修复等工作。甘肃省财政厅紧急下拨抗震救灾资金2000万元，帮助灾区妥善安置受灾群众。

金融监管总局启动应急响应机制，统筹指导属地监管局、财险公司、人身险公司、银行业机构等启动应急预案，做好保险理赔服务等工作。金融监管总局强调，要开通绿色通道，简化理赔手续，切实维护好人民群众生命财产安全。要求银行保险机构加大对受灾地区相关支持力度，及时恢复当地基础金融服务。督促当地银行业保险业加强自身安全生产管理，科学施救，严防次生灾害。

自然资源部启动地质灾害防御Ⅲ级响应，派出专家工作组前往灾区，协助指导地方做好救援技术支撑、次生灾害排查、应急处置等工作。自然资源部已请甘肃、青海两省及时组织开展巡查排查，切实做好监测预警、会商研判和值班值守、信息报送等工作，重要情况及时报部；中国地质调查局、自然资源部地质灾害技术指导中心将持续加强组织协调和专家调度，协助指导地方做好会商研判和应急处置等工作。

中国气象局启动地震灾害气象服务二级应急响应。预报显示，未来10天，积石山县无降水过程。

记者在甘肃省积石山县地震灾区现场看到，一些区域的临时安置点已开启炉灶，为受灾群众烧热水。一碗碗热气腾腾的牛肉面、小米粥也发放到部分安置点的受灾群众手里。兰州一家餐饮企业员工自发赶往积石山县大河家镇大河村，为当地群众提供了1000多份牛肉面。大河村一诊所工作人员熬制了小米粥，免费发放给受灾群众。当地一食品企业负责人自驾带来200件桃酥点心。

截至19日21时30分许，记者在大河村村委会附近的临时安置点看到，保暖帐篷、取暖炉具已基本安装完毕，有的帐篷已见炉烟升起。

救援工作仍在持续进行中。

甘肃省抗震救灾指挥部表示，下一步将紧紧围绕受灾群众需求，切实保障灾区群众生活，全力组织开展灾情排查和救援工作，全力防范地震次生灾害。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1220/c1001-40142630.html

《读懂中国式现代化：瞭望·治国理政纪事》第一辑、第二辑出版发行

新华社北京12月19日电 近日，由瞭望周刊社编著的《读懂中国式现代化：瞭望·治国理政纪事》第一辑、第二辑由新华出版社出版，面向全国发行。

2021年2月，《瞭望》新闻周刊开设高端时政报道专栏“治国理政纪事”，聚焦以习近平同志为核心的党中央治国理政中具有全局性、战略性、根本性的重大主题及地方实践，及时记录、深度阐释，突出权威性、思想性、独家性、纵深性，打开了解析“国之大者”的高端时政报道新窗口。专栏涌现出一大批镇版刷屏的精品报道，数十篇报道在全网置顶推送，浏览量过亿，最高单篇浏览量超过3.6亿次，被1100多家媒体转发，引发社会各界高度关注。

《读懂中国式现代化：瞭望·治国理政纪事》第一辑收录“治国理政纪事”专栏自2021年2月至2021年12月的文章40多篇及随文配图，共约50万字；第二辑收录“治国理政纪事”专栏自2022年1月至2023年6月的文章60多篇及随文配图，共约70万字，对于广大读者系统全面了解以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的波澜壮阔的伟大实践具有重要参考价值。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1220/c1001-40142629.html

“一国两制”的生命力和优越性必将不断显现——习近平主席重要讲话为香港发展注入强大信心

　　新华社香港12月19日电（记者孟佳、查文晔）国家主席习近平18日下午在中南海会见来京述职的香港特别行政区行政长官李家超，对行政长官和特别行政区政府的工作表示充分肯定，强调中央全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针长期不变，并对香港特区的发展作出重要指示。习近平主席的重要讲话在香港社会各界激发热烈反响，香港各界和舆论纷纷表示，重要讲话为香港发展注入强大信心，“一国两制”的生命力和优越性必将不断显现。

　　李家超述职后接受媒体采访表示，感谢习近平主席对他和特区政府工作的充分肯定和全力支持。习近平主席重申中央全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针长期不变，进一步巩固了香港社会在“一国两制”方针指引下，共同开创美好前景的强大信心。在国家的强大后盾下，他将带领团队全力发展经济，改善民生，团结爱国爱港的社会力量，积极融入国家发展大局、粤港澳大湾区建设和“一带一路”倡议，巩固和提升香港在“十四五”规划下“八大中心”的定位。

　　香港各界人士认为，习近平主席重要讲话饱含对香港未来发展的美好期盼，极大地鼓舞了全体港人，为香港发展注入强大信心。

　　香港特区立法会议员李慧琼表示，习主席从强国建设、民族复兴的大局出发，高度关心香港的发展和进步，支持和推动“一国两制”行稳致远，珍惜香港独特地位和优势，激励香港同胞奋发有为，这对香港同胞是莫大的鼓舞。我们将与社会各界共同努力，用好中央支持，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，与祖国同心同行，在民族复兴新征程上作出新贡献。

　　香港经民联副主席、立法会议员林健锋认为，习主席的重要讲话给社会各界注入强大的信心和力量。中央长期坚持“一国两制”方针，让商界及投资者对香港更有信心。在中央的支持下，香港应增强发展动能，抓紧机遇，成为“超级增值人”，为国家发展建设、民族复兴伟业作贡献。

　　粤港澳大湾区企业家联盟主席、香港中华总商会会长蔡冠深认为，习主席讲话中强调“一国两制”的生命力和优越性必将不断显现，强调中央对香港的光明前景充满信心。这有助于部分因为全球经济低迷而对前景信心不足的人士看清形势。

　　习近平主席在重要讲话中强调，全力支持行政长官和特别行政区政府团结带领社会各界，抓住国家发展带来的历史机遇，这让香港各界人士十分振奋。全国港澳研究会顾问刘兆佳认为，这表明香港会继续得到来自中央各方面的全力支持，让香港更好地参与国家发展，以推动自身发展，解决香港社会矛盾和民生问题。

　　港区全国人大代表陈勇表示，香港有背靠祖国的优势，经济发展在疫情后逐步恢复，我们将与社会各界合作，全力支持特区政府依法施政，推动良政善治，以完成习主席交付的重托。

　　香港九龙社团联会常务副理事长林德兴表示，习主席的重要讲话说明“一国两制”是保持香港长期繁荣稳定的“定海神针”，只要坚定不移落实“爱国者治港”原则，走稳走好符合香港实际的民主发展道路，香港一定能够创造新的更大辉煌。

　　习近平主席的重要讲话在香港青年群体中引起热烈反响，他们表示将全力支持特区政府依法施政，推动香港高质量发展。香港菁英会副主席高松杰表示，爱国爱港青年必定一如既往，全力支持特区政府依法施政，确保“一国两制”行稳致远，推动香港高质量发展，为中国式现代化贡献力量。

　　“青研香港”召集人、候任区议员陈志豪表示，香港特区第七届区议会选举顺利完成，地区治理体系更加完善。作为候任区议员，我们必须深刻领悟习主席的重要讲话精神，并推动社会各界把握发展机遇，为国家的高质量发展作出贡献。

　　全国青联委员谭雪欣表示，香港青年应珍惜香港“背靠祖国、联通世界”的优势，抓住国家发展机遇，锤炼过硬本领，发挥自身才能，共同为强国建设、民族复兴伟业作出贡献。

　　《大公报》《文汇报》《香港商报》等香港主流媒体19日在重要版面进行报道，并配发社论、社评深入解析。舆论认为，习近平主席的重要讲话体现了中央对香港的高度重视，对贯彻“一国两制”方针的坚定不移。

　　《大公报》发表社评表示，“敢于担当、善作善成”，这既是对行政长官李家超贯彻落实中央指示精神、全力推动香港发展的工作态度和作风的充分肯定，同时也是对特区管治班子善于办事而且能把事情办好的施政成效的充分认可。更重要的是，这体现了对行政长官及特区政府未来继续做好工作的殷切勉励，也就是能做事、敢做事、会做事、做成事的要求。

　　《文汇报》发表社评表示，“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是中国国家制度和国家治理体系的重要组成部分，也是保障港澳特区长期繁荣稳定的最佳制度安排。习近平主席的重要讲话极大地鼓舞香港各界继续全面准确、坚定不移贯彻落实“一国两制”的决心和信心。我们坚守“一国两制”的初心坚定不移，保持香港长期繁荣稳定的信心坚定不移，支持香港保持独特地位和优势的决心坚定不移。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1219/c1001-40142621.html

新华述评：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理——深化新时代做好经济工作的规律性认识述评之一

新华社北京12月18日电 题：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理——深化新时代做好经济工作的规律性认识述评之一

新华社记者姜琳、魏玉坤、高敬

日前召开的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结新时代做好经济工作的规律性认识，并将之概括为“五个必须”。其中，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”居于首位。

从“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”到“新时代的硬道理”，会议发出了新征程上推动高质量发展的新号令，赋予了高质量发展新定位。

新征程上，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，确保把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

新时代新阶段的发展必须是高质量发展

全国规模以上工业增加值同比增长4.3%，社会消费品零售总额同比增长7.2%，固定资产投资同比增长2.9%……12月15日，国家统计局发布的前11个月数据显示，国民经济持续回升向好，高质量发展稳步推进，全年发展主要预期目标有望较好完成。

面对多重超预期因素冲击，中国经济在风高浪急中展现强劲韧性：今年对全球经济增长的贡献将达到三分之一，仍是全球增长最大引擎。

发展是解决中国所有问题的关键，是党执政兴国的第一要务。

总结近年来引领中国经济砥砺前行的宝贵经验，研判当前面临的国内外形势，中央经济工作会议明确指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。这一论断，深化了新时代做好经济工作的规律性认识，为不断开创党和国家事业发展新局面指明了前进方向，提供了根本遵循。

善于在总结实践中深化认识，在探索规律中打开局面，是我们党的优良传统。

“坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，与“发展是硬道理”一脉相承，勇毅向前的紧迫感与责任感一以贯之。新征程上的深化认识，充分彰显党中央对经济规律的科学把握和推动高质量发展的坚定决心。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新的发展阶段、新的使命任务和新的发展环境，对经济实现质的有效提升和量的合理增长提出了更高、更为紧迫的要求，必须把发展质量问题摆在更加突出的位置。

我国正处在转变发展方式的关键阶段，劳动力成本上升、资源环境约束增大、粗放的发展方式难以为继。高质量发展的提出，不是权宜之计，更不是应急之策，而是适应发展新旧动能转换的客观要求。

新时代新阶段的发展必须是高质量发展。

低水平重复建设和单纯数量扩张没有出路。只有以质取胜、不断塑造新的竞争优势，才能支撑长期持续健康发展。只有持续提升经济发展质量、壮大经济实力，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。

知之愈明，则行之愈笃。

高质量发展的新定位已然明确、新号角已然吹响，必将汇聚起全党和全国上下抓发展、促经济的磅礴力量。

完整、准确、全面贯彻新发展理念

“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”

“新质生产力”，成为中央经济工作会议部署明年工作的一个关键词，并入选国家语言资源监测与研究中心发布的2023年“十大新词语”。

“新质生产力”，不仅有发展质态的跃迁，更有发展思想的变革。

发展实践由发展理念来引领。高质量发展，是体现新发展理念的发展。

把经济发展的质和量有机统一起来，实现协同并进，关键在于完整、准确、全面贯彻新发展理念，通过质的有效提升引领量的合理增长，通过量的合理增长支撑质的有效提升。

崇尚创新，激发动力之变。

首次将“推动高水平科技自立自强”列入经济工作的总体要求，将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为明年九项重点任务之首……中央经济工作会议一系列部署，鲜明指向“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。

坚持创新发展，中国经济塑造新动能、激发新活力，将是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之策。

倡导绿色，擦亮发展底色。

这是中国能源结构的重大变化：截至6月末，我国可再生能源装机达到13.22亿千瓦，历史性超过煤电，约占我国总装机的48.8%。

从持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，到提升生态系统多样性、稳定性、持续性，再到积极稳妥推进碳达峰碳中和，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，中国经济高质量发展的底色将愈加鲜明。

推进共享，增进民生福祉。

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。

“更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定”“织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系”“加快完善生育支持政策体系，发展银发经济”……中央经济工作会议的多项部署聚焦民生关切、强化民生建设。

要努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板，扎实推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。

创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的，新发展理念将持续引领中国经济在高质量发展的航道上破浪前行。

加快构建新发展格局把握未来发展主动权

年终岁尾，寒风凛冽，河北雄安新区的建设现场却是一派热火朝天。

设立6年多来，从无到有、从蓝图到实景，一座努力创造新时代高质量发展的标杆城市正在拔地而起。

打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量发展“动力源”；擘画长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展“江河战略”；深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展……党中央谋划的区域协调发展“大棋局”，不断开辟中国经济高质量发展的广阔空间。

加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。

党的二十大报告擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。

下好先手棋，打好主动仗。牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，才能为全面建成社会主义现代化强国提供坚实的物质技术基础。

着力扩大国内需求，畅通国民经济大循环，激发高质量发展新优势。

当前，我国经济发展除了要直面外部严峻复杂形势，自身发展也面临一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点。

“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”……按照中央经济工作会议的部署，要着力强弱项、疏堵点，加快形成强大国内市场。

拥有14亿多人口、世界上最大规模的中等收入群体，稳居世界第二大货物进口国，这是中国经济优势所在，也是在新征程上攻坚克难的底气所在。

全面深化改革开放，畅通国内国际双循环，加快形成可持续的高质量发展体制机制。

11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区揭牌。

至此，中国自贸试验区升级扩容至22个，形成覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放创新格局。

深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场；发布稳外资24条政策措施；宣布支持高质量共建“一带一路”八项行动……一系列以开放促改革、以改革促发展的新举措，不断塑造我国参与国际合作和竞争新优势。

“我们将坚持高质量发展，推进高水平对外开放，以中国式现代化为推动实现世界各国的现代化提供新机遇”。

这是一以贯之的中国担当，也是面向未来的庄严承诺。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1219/c1001-40142215.html